Сабина Зибольд и Матиас Уильямс. Рейтер. 24 июля 2024 г.
(Перевод с английского: Олена Гончарук, 24 июля 2024 г.).
БРЮССЕЛЬ, 24 июля (Рейтер) - Главными темами саммита НАТО в Вашингтоне в июле этого года были война в Украине и приближающиеся президентские выборы в США, но за рамками официальных выступлений военные плановики альянса сосредоточились на оценке огромных затрат на восстановление хлипкой европейской обороны.
В прошлом году лидеры стран НАТО согласовали планы самой масштабной за последние три десятилетия модернизации оборонного потенциала на фоне растущих опасений по поводу российской агрессии.
По словам одного из военных экспертов, говорившего на условиях анонимности, все это время чиновники в кулуарах изучали минимальные требования к обороне для реализации этих планов, которые в последние недели были разосланы правительствам стран.
Эти стандартные требования подробно описывают недостатки армий НАТО в ключевых областях, позволяя приблизительно определить, сколько миллиардов евро может стоить их устранение, сказал военный аналитик. НАТО ставит перед собой цель перевести эти требования в обязательные для выполнения правительствами стран задания по обеспечению обороны Европы к осени 2025 года, когда состоится очередная встреча министров обороны.
Журналисты агентства Reuters провели интервью с 12 европейскими военными и гражданскими сотрудниками, которые прокомментировали секретные планы и назвали шесть основных задач в военной сфере, которые альянс, состоящий из 32 стран, считает наиболее актуальными и на которых будет сконцентрировано внимание в целях устранения недостатков и восполнения дефицитов.
Среди них - нехватка средств ПВО и ракет дальнего радиуса действия, численность войск, количество боеприпасов, проблемы с материально-техническим обеспечением и отсутствие безопасной цифровой связи на поле боя, как выяснилось в ходе бесед с представителями НАТО.
Чиновники говорили на условиях анонимности, чтобы иметь возможность более свободно обсуждать вопросы безопасности. НАТО не дала официальной оценки суммарным расходам.
Результаты опроса свидетельствуют о том, что НАТО предстоит нелегкая работа по достижению своих целей в то время, когда ее единство может подвергнуться испытанию бюджетными ограничениями среди ведущих европейских членов и разногласиями по поводу того, насколько жесткой должна быть ее позиция в отношении России.
Важно отметить, что президентские выборы в США в этом году привели к тому, что ведущую державу НАТО может возглавить человек, критически настроенный по отношению к альянсу, - бывший президент Дональд Трамп, который обвинил европейских партнеров в том, что они злоупотребляют военной поддержкой США.
На саммите в Вашингтоне 9-11 июля некоторые европейские политики публично признали, что, независимо от того, кто победит на выборах в ноябре, европейскому континенту придется увеличить свои военные расходы.
«Мы должны признать, что для Америки, независимо от результатов президентских выборов, приоритет все больше смещается в Индо-Тихоокеанский регион, так что европейские страны в НАТО должны взять на себя больше расходов», - заявил министр обороны Великобритании Джон Хили в кулуарах саммита.
Отвечая на вопросы Reuters, официальный представитель НАТО сказал, что лидеры альянса согласились в Вашингтоне, что во многих случаях для устранения дефицита потребуются расходы, превышающие 2% валового внутреннего продукта. Он отметил, что 23 члена альянса в настоящее время соответствуют минимальному требованию в 2% или превышают его.
«Независимо от исхода выборов в США, европейским союзникам необходимо будет продолжать наращивать свой оборонный потенциал, готовность войск и запасы боеприпасов», - отметил официальный представитель НАТО.
НАТО находится в состоянии наивысшей боевой готовности со времен «холодной войны», а ее наиболее пессимистично настроенные чиновники, включая министра обороны Германии Бориса Писториуса, предупреждают, что вторжение России на территорию страны может произойти в течение ближайших пяти лет.
В то время, как российская экономика уже находится в состоянии боевой готовности, европейские правительства могут столкнуться с недовольством, если потребуют от налогоплательщиков, страдающих от снижения уровня жизни, больше денег на оборонные расходы с целью подготовить их к войне, которая многим кажется далекой перспективой, указывают аналитики.
«Мы вполне можем ожидать ответной волны протеста, особенно если политики попытаются объяснить сокращение расходов на нужды общества увеличением оборонных бюджетов», - говорится в докладе от 12 июля текущего года, составленном информационно-аналитической службой Eurointelligence, специализирующейся на проблемах ЕС.
КРЕПКАЯ ХВАТКА
Первая серьезная модернизация НАТО с момента окончания «холодной войны» направит альянс на защиту Европы от возможного нападения России после многих лет более отдаленных миссий в таких странах, как Афганистан.
Агентство Reuters уже сообщало, что, по мнению плановиков НАТО, для противостояния российскому нападению потребуется от 35 до 50 дополнительных бригад. Бригада состоит из 3 000-7 000 воинских частей, что составляет от 105 000 до 350 000 воинов.
Это означает, что, например, Германии потребуется 3-5 дополнительных бригад или 20 000-30 000 дополнительных боевых единиц, сообщил источник, то есть фактически еще одна дивизия в дополнение к трём, над оснащением которых немцы трудятся в настоящее время.
Министерство обороны в Берлине отказалось комментировать свои классифицированные планы.
Вторя американским чиновникам, многие европейские политики, включая британца Джона Хили, уже заявляют, что расходы на оборону должны превысить нынешний целевой показатель альянса в 2% валового внутреннего продукта.
Туули Дунетон, заместитель министра по оборонной политике Эстонии - одного из самых «ястребиных» правительств Европы - 2 июля в ходе онлайн-брифинга перед вашингтонской встречей высказала мнение, что на саммите НАТО в следующем году следует обсудить вопрос об увеличении расходов до 2,5% или 3%.
США, безусловно, являются крупнейшим спонсором боевых операций НАТО. Согласно опубликованным в июне расчетам альянса, в 2024 году Америка потратит на оборону 967,7 миллиарда долларов, что примерно в 10 раз больше, чем Германия, вторая по величине страна, с ее расходами в 97,7 миллиарда долларов. Общие военные расходы НАТО на 2024 год оцениваются в 1 474,4 млрд долларов.
Решение Трампа в июле взять сенатора Джей Ди Вэнса, который выступает против помощи Украине и критикует партнеров по НАТО за то, что они паразитируют за счёт Америки и «живут подобно людям на социальном попечении», своим партнером по выборам на пост вице-президента, вызвало беспокойство в некоторых европейских столицах.
Подполковник Чарли Дитц, представитель Пентагона, заявил, что США поддерживают усилия европейских союзников по увеличению расходов на оборону как минимум до 2% от ВВП, и отметил, что они уже добились значительного прогресса в увеличении бюджетов.
«Региональные оборонные планы НАТО предусматривают повышение готовности и гибкости всего Североатлантического союза. Мы по-прежнему готовы внести значительный вклад в эти начинания», - подчеркнул Дитц в интервью Reuters.
Согласно новым оборонным планам, Германии придется в четыре раза увеличить свою противовоздушную оборону - не только количество батарей Patriot, но и систем меньшей дальности - для защиты баз, портов и более чем 100 000 военнослужащих, которые, как ожидается, пересекут страну на пути к ее восточному флангу в случае серьезной напряженности или войны, сообщил Reuters один из источников службы безопасности.
Когда Германия была передовым государством НАТО во время «холодной войны», у нее было 36 подразделений ПВО Patriot, и даже тогда она полагалась на поддержку союзников по НАТО. Сегодня немецкие войска насчитывают всего 9 единиц Patriot, так как три единицы были переданы Украине после российского вторжения в 2022 году, и им необходимо резко увеличить их количество.
Затраты будут значительными. Берлин только что заказал четыре установки Patriot стоимостью 1,35 миллиарда евро.
В знак того, что бюджетные проблемы уже сказываются на крупнейшей экономике Европы, Германия планирует вдвое сократить военную помощь Украине в 2025 году. Берлин надеется, что Украина сможет удовлетворить основную часть своих военных потребностей за счет одобренных Группой семи кредитов в размере 50 миллиардов долларов из средств, полученных от замороженных российских активов, сообщает Reuters.
ЕВРОПЕ НУЖНО «ПОКАЗАТЬ ЗУБЫ»
По словам высокопоставленного представителя НАТО, специалисты по планированию материально-технического обеспечения приступают к работе над тем, как транспортировать продовольствие, топливо и воду для войск по линии снабжения, а второй сотрудник подчеркнул, что необходимо также организовать обратный поток раненых и военнопленных.
«Они разрабатывают карты в мельчайших деталях вместе с союзниками, - сообщил официальный представитель, - убедившись, например, что мосты достаточно прочны, чтобы выдержать тяжелые военные грузы».
Еще один источник, занимающийся военным планированием, набросал сценарий, по которому вражеские силы могут нацелиться на американскую авиабазу в Рамштайне на юго-западе Германии или на порты Северного моря, такие, как Бремерхафен, через которые войска НАТО будут следовать в Польшу.
«Как защитить эти скопления живой силы войск альянса, чтобы они не превратились в дорогостоящие мишени?» - сказал источник. «В противном случае они станут первыми и последними американцами, разместившимися здесь».
Если во времена «холодной войны» десятки тысяч НАТОвских и советских войск сталкивались непосредственно на внутренней германской границе, то теперь развертывание войск займет больше времени, поскольку линия фронта любого конфликта, вероятнее всего, будет находиться дальше на востоке - до 60 дней, включая время на принятие политического решения, как утверждает один из военных аналитиков.
Европа не располагает достаточными железнодорожными мощностями для перевозки танков, а ширина колеи железных дорог в Германии и бывших советских прибалтийских республиках отличается, что означает, что оружие и технику придется грузить на разные поезда.
По словам сотрудника НАТО, занимающегося планированием, необходимо укрепить киберзащиту для защиты от хакерских атак, которые могут повлиять на возможное развертывание войск, например, в Польше, что может заблокировать железнодорожные стрелки и остановить движение войск на восток.
Поэтому необходимо быстрое принятие решений и надежный перечень «тревожных сигналов», указывающих на неизбежное нападение со стороны России.
Разработчики планов НАТО увеличили в два раза число индикаторов раннего предупреждения о том, что может стать предвестником полномасштабного российского вторжения, сообщил Reuters осведомленный источник, не предоставив более подробной информации.
Европа должна быть готова «оскалить зубы» и перебросить боеспособные войска прямо к потенциальной линии фронта в ответ на передвижения российских войск, если это потребуется в качестве сдерживающего фактора, но также и мгновенно принять бой, если напряженность перерастет в войну, заявил собеседник из отдела планирования.
Репортаж Сабины Зибольд; дополнительные репортажи Мэтта Спеталника и Фила Стюарта; автор - Маттиас Уильямс; редактирование - Дэниэл Флинн