Выступление Уполномоченного по правам человека
Уважаемые участники заседания!
Сегодня я хотела бы представить основные итоги нашей правозащитной деятельности за 2026 год, обозначить наиболее острые проблемы и обратить особое внимание на необходимость усиления международных механизмов защиты прав чеченского народа, в том числе чеченских беженцев, находящихся в европейских государствах.
Прежде всего хочу подчеркнуть, что наша деятельность не ограничивается рассмотрением отдельных обращений и оказанием помощи конкретным людям. На протяжении последних лет мы последовательно ведём международную правозащитную работу, используя площадки ОБСЕ, ООН, международных организаций, парламентов и других правозащитных институтов.
Одним из главных результатов этой многолетней работы стало то, что чеченский вопрос выведен на международный уровень.
Сегодня правительство Чеченской Республики Ичкерия в изгнании представляет свою позицию на парламентских площадках и в государственных институтах многих стран. В ходе международных встреч, выступлений и обсуждений мы постоянно поднимаем вопросы нарушения прав чеченского народа.
Независимо от темы конкретного мероприятия, представители правительства Чеченской Республики Ичкерия неизменно говорят о положении чеченцев, последствиях вооружённых конфликтов, преследованиях, нарушениях прав человека и необходимости международной защиты нашего народа.
Эта работа ведётся не первый год. Она требует последовательности, документирования и постоянного присутствия на международных площадках. Мы видим, что чеченская проблематика становится частью международного правозащитного обсуждения.
Отдельно хочу отметить значение решений и международных инициатив, связанных с признанием Чеченской Республики Ичкерия временно оккупированной территорией. В частности, важным событием стало решение Верховной Рады Украины от 18 октября 2022 года No 8132. Мы рассматриваем его как значимый шаг в деле международного признания положения чеченского народа. При этом понимаем, что такое решение не означает автоматического признания аналогичного статуса всеми государствами Европы.
1. Международная деятельность через ОБСЕ и ООН
Особое место в нашей деятельности занимает работа через ОБСЕ. На протяжении нескольких лет мы используем эту международную площадку для предоставления информации о нарушениях прав чеченских граждан, принудительной мобилизации, преследованиях, пытках, депортациях и положении чеченских беженцев в Европе.
В 2026 году эта работа продолжилась. В Вене состоялось три Дополнительных совещания ОБСЕ по человеческому измерению: 16–17 марта — по вопросам демократической устойчивости; 11–12 мая — по защите гражданского пространства в цифровую эпоху; 29–30 июня — по предупреждению пыток и жестокого обращения.
Кроме того, с 5 по 15 октября в Варшаве состоялась Конференция ОБСЕ по человеческому измерению.
Мы использовали эти международные мероприятия для представления нашей правозащитной позиции и привлечения внимания представителей государств к проблемам чеченского народа.
Принципиально важно, что мы говорим не только о нарушениях на территории Чеченской Республики, но и о нарушениях прав чеченцев непосредственно в европейских государствах.
Эта работа ведётся также через международные механизмы ООН и другие правозащитные структуры. Наша задача — добиваться не просто возможности выступить, а официального документирования представленной информации, получения ответов и последующего рассмотрения конкретных нарушений.
2. Принудительная мобилизация и международное гуманитарное право
Одной из наиболее серьёзных проблем остаётся принудительная мобилизация чеченских граждан и использование населения в интересах войны против Украины.
Мы получаем сведения о давлении, угрозах и принуждении людей к участию в военных действиях.
Здесь необходимо обратить внимание на IV Женевскую конвенцию от 12 августа 1949 года «О защите гражданского населения во время войны».
Особенно важна статья 51, которая прямо запрещает оккупирующей державе принуждать защищаемых лиц служить в её вооружённых или вспомогательных силах. Запрещаются также давление и пропаганда, направленные на обеспечение добровольного вступления таких лиц в вооружённые силы оккупирующей державы.
Статья 49 той же Конвенции запрещает индивидуальные и массовые насильственные перемещения и депортации защищаемых лиц с оккупированной территории, за исключением строго предусмотренных Конвенцией обстоятельств.
Исходя из нашей правовой позиции о статусе Чеченской Республики как оккупированной территории, мы считаем, что принудительная мобилизация чеченцев требует самостоятельного международного расследования и правовой оценки.
Оккупирующая держава не приобретает суверенитет над территорией и не получает права принуждать её защищаемое население служить в своих вооружённых силах. Поэтому мы призываем чеченских граждан, сталкивающихся с подобными обстоятельствами, сообщать об этом своим адвокатам и правозащитным организациям. Необходимо прямо указывать на принудительную мобилизацию, угрозы и давление, а также на соответствующие положения Женевской конвенции.
Эти вопросы должны постоянно подниматься на международных площадках. Мы не должны позволять, чтобы серьёзные нарушения международного гуманитарного права оставались без внимания.
3. Депортации и положение чеченских беженцев в Европе
Ещё одна чрезвычайно острая проблема — усиление депортационной практики в отношении чеченских граждан, обратившихся за международной защитой в европейских государствах.
Мы сталкиваемся со случаями отказов в убежище даже тогда, когда люди представляют медицинские заключения, свидетельства пыток, документы о незаконных задержаниях и другие доказательства преследования.
Особенно важно напомнить европейским государствам о принципе невысылки, закреплённом в статье 33 Конвенции о статусе беженцев 1951 года, а также о статье 3 Европейской конвенции по правам человека, запрещающей возвращение человека туда, где ему угрожают пытки или бесчеловечное обращение. Никакие миграционные процедуры и административные механизмы не могут отменять эти обязательства.
В Хорватии в рамках нашей правозащитной деятельности состоялось четыре визита, последний — 12 февраля 2026 года. Мы посещали места содержания под стражей, встречались с чеченскими гражданами, изучали материалы дел и обстоятельства задержаний.
Несмотря на определённое снижение остроты отдельных проблем после наших обращений, продолжают поступать сообщения о жестоком обращении на границах, психологическом давлении и некорректном отношении к политическим убеждениям чеченских граждан.
В Германии мы продолжаем получать обращения от людей, переживших пытки, незаконные задержания и преследования. В отдельных делах, несмотря на представленные доказательства, заявители получают отказы, а их индивидуальные обстоятельства, по нашим наблюдениям, не всегда получают достаточную оценку.
В Австрии мы также наблюдаем проблемы, связанные с вопросами, которые задаются чеченским заявителям во время миграционных интервью и судебных разбирательств. В отдельных случаях значительное внимание уделяется политическим взглядам, историческим вопросам и отношению к правительству Чеченской Республики Ичкерия в изгнании.
Мы считаем, что главным предметом рассмотрения должны оставаться индивидуальные обстоятельства преследования, доказательства угрозы жизни и свободе, риск пыток и другие законные основания для предоставления международной защиты.
По Австрии я лично веду систематический учёт обращений и известных мне случаев, собираю информацию, фиксирую обстоятельства и взаимодействую с правозащитными организациями, в том числе Stop Deportation. Разумеется, мы можем учитывать только те случаи, о которых нам становится известно и по которым поступает информация.
Наша работа заключается в том, чтобы каждый человек, оказавшийся в трудной ситуации, знал, что он не один и что его обращение не останется без внимания.
4. Необходимость усиления работы в ПАСЕ и международных институтах
Отдельно хочу обратить внимание на Парламентскую ассамблею Совета Европы.
Мы считаем необходимым добиваться того, чтобы вопросы системных нарушений прав чеченского народа, положения чеченских беженцев и последствий многолетних преследований получили должное внимание на этой площадке.
Несмотря на то, что защита прав человека является одной из основных задач Совета Европы и его парламентских механизмов, положение чеченского народа, по нашей оценке, не получает необходимого внимания.
В настоящее время мы совместно с Фатимой Газиевой готовим специальное заявление и обращение от имени правительства Чеченской Республики Ичкерия и Уполномоченного по правам человека. В нём будут представлены сведения о нарушениях прав чеченцев, принудительной мобилизации, депортациях и других проблемах, требующих международного рассмотрения.
Особое внимание мы намерены уделить тому, что оцениваем как продолжающуюся трагедию чеченского народа и новый этап геноцидального насилия. Эти вопросы должны обсуждаться на международном уровне, а представленные сведения — получать надлежащую правовую оценку.
Мы не намерены останавливаться и будем последовательно поднимать эти вопросы на всех доступных международных площадках, включая ОБСЕ, ООН, ПАСЕ и парламентские институты европейских государств.
5. Взаимодействие и взаимопомощь
Хочу отдельно отметить ещё одно важное направление нашей работы — взаимодействие между правозащитниками, представителями правительства Чеченской Республики Ичкерия, украинскими представителями, организациями и нашими батальонами в Украине.
За последние годы сформировалась система взаимной поддержки, основанная прежде всего на доверии и ответственности друг перед другом.
Если кто-то оказывается в беде, мы связываемся, передаём информацию, ищем возможности помочь. Если кому-то необходима правовая или другая поддержка, мы стараемся оперативно реагировать.
Эта взаимосвязь имеет огромное значение. Она позволяет своевременно узнавать о проблемах людей, фиксировать нарушения и оказывать помощь тем, кто в ней нуждается.
Конечно, у нас не всегда есть информация обо всех случаях, особенно когда речь идёт о депортациях и задержаниях. Поэтому крайне важно, чтобы люди продолжали обращаться к нам и сообщали о происходящем.
Каждое обращение, каждое свидетельство и каждый документ имеют значение для нашей дальнейшей правозащитной работы.
Заключение
Уважаемые участники заседания!
Подводя итоги 2026 года, хочу подчеркнуть: за последние годы проделана значительная работа. Чеченский вопрос выведен на международный уровень, сформированы устойчивые контакты с представителями парламентов и международных институтов, продолжается систематическая работа на площадках ОБСЕ и ООН.
Но достигнутые результаты не означают, что можно останавливаться.
Мы должны продолжать говорить о нарушениях прав чеченского народа, о принудительной мобилизации, депортациях, пытках, преследованиях и положении чеченских беженцев. Мы должны документировать каждый известный нам случай и добиваться его правовой оценки.
Международное право должно применяться последовательно. Права чеченского народа не могут быть исключением. Защита человека не должна прекращаться на границе государства, из которого он был вынужден бежать.
В завершение хочу выразить искреннюю благодарность всем, кто участвует в этой работе, кто помогает, поддерживает, передаёт информацию и не остаётся равнодушным к чужой беде.
Отдельная благодарность представителям Украины, представителям Чеченской Республики Ичкерия, нашим организациям, правозащитникам, адвокатам, активистам и Вооружённым силам Чеченской Республики Ичкерия в Украине. Спасибо каждому, кто в трудную минуту протягивает руку помощи другому.
Наша сила заключается не только в международных выступлениях и официальных заявлениях. Она заключается в единстве, взаимном доверии, ответственности и готовности защищать друг друга.
Самое главное — не останавливаться, продолжать говорить правду, добиваться международного внимания и не позволять, чтобы нарушения прав чеченского народа оставались без ответа.
Благодарю всех за внимание и за проделанную совместную работу.
Роза Дунаева - Уполномоченный по правам человека Чеченской Республики Ичкерия
Фатима Газиева - правозащитница
7.11.2026
Report of the Commissioner for Human Rights of the Chechen Republic of Ichkeria
On the State of Human Rights Activities, Current Challenges and Ways to Improve Their Effectiveness: 2026 Annual Report Distinguished participants
Today, I would like to present the main results of our human rights activities in 2026, highlight the most pressing challenges, and draw particular attention to the need to strengthen international mechanisms for protecting the rights of the Chechen people, including Chechen refugees residing in European countries.
Our activities are not limited to reviewing individual appeals and providing assistance to specific individuals. For many years, we have consistently pursued international human rights advocacy, making use of the platforms of the OSCE, the United Nations, international organisations, parliaments and other human rights institutions.
One of the main achievements of this sustained work has been bringing the Chechen issue to the international level.
I. KEY ACHIEVEMENTS IN HUMAN RIGHTS ACTIVITIES
1. International recognition of the Chechen issue and representation of the interests of the Chechen people
Today, the Government of the Chechen Republic of Ichkeria in Exile presents its position before parliamentary platforms and state institutions in many countries.
During international meetings, speeches and discussions, we consistently raise issues concerning violations of the rights of the Chechen people, the consequences of armed conflicts, persecution and the need for international protection.
Particular attention should be drawn to the significance of the resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine dated 18 October 2022, No. 8132, concerning the recognition of the Chechen Republic of Ichkeria as a temporarily occupied territory. We regard this as an important step towards international recognition of the situation of the Chechen people.
2. International activities through the OSCE, the United Nations and other human rights institutions
Our work through the OSCE occupies a particularly important place in our activities.
In 2026, the following international events took place:
• 16–17 March — OSCE Supplementary Human Dimension Meeting on Democratic Resilience;
• 11–12 May — meeting on protecting civic space in the digital age;
• 29–30 June — meeting on the prevention of torture and ill-treatment;
• 5–15 October — OSCE Warsaw Human Dimension Conference.
We used these international events to present our human rights position and draw the attention of state representatives to the problems facing the Chechen people.
Our objective is not merely to obtain an opportunity to speak, but to ensure that the information presented is officially doc umented, that responses are received and that specific violations are subsequently examined.
3. Protection of Chechen citizens from forced mobilisation, deportations, torture and persecution
One of the most serious problems remains the forced mobilisation of Chechen citizens and the use of the population in the interests of the war against Ukraine.
In this regard, particular importance should be attached to the Fourth Geneva Convention of 12 August 1949, especially Articles 51 and 49, which regulate the protection of the population in occupied territory, prohibit compelling protected persons to serve in the armed forces of an occupying power, and prohibit unlawful deportations.
The situation of Chechen refugees in European countries remains another particularly serious concern.
We encounter cases in which international protection is refused even when applicants submit medical reports, evidence of torture, documents concerning unlawful detention and other proof of persecution.
Particular attention must be paid to compliance with Article 33 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees and Article 3 of the European Convention on Human Rights.
II. THE SITUATION OF CHECHEN REFUGEES IN EUROPE
Croatia. As part of our human rights activities, four visits have taken place, the most recent on 12 February 2026. We visited detention facilities, met with Chechen citizens and examined the circumstances surrounding their detention.
Germany. We continue to receive appeals from individuals who have experienced torture, unlawful detention and persecution. In some cases, applicants receive negative decisions despite submitting supporting evidence.
Austria. We observe problems relating to the questions asked of Chechen applicants during migration interviews and court proceedings. Particular attention should be given to the individual circumstances of persecution, evidence of threats to life and liberty, and the risk of torture.
With regard to Austria, I personally maintain systematic records of appeals and known cases, collect information, document the circumstances and cooperate with human rights organisations, including Stop Deportation.
III. THE NEED TO STRENGTHEN ENGAGEMENT WITH PACE AND INTERNATIONAL INSTITUTIONS
We consider it essential to ensure that issues concerning systematic violations of the rights of the Chechen people, the situation of Chechen refugees and the consequences of long-standing persecution receive appropriate attention within the Parliamentary Assembly of the Council of Europe.
At present, I, Rosa Dunaeva, together with human rights defender Fatima Gazieva, am preparing a special statement and appeal on behalf of the Government of the Chechen Republic of Ichkeria and the Human Rights Ombudsperson.
The document will present information concerning violations of the rights of Chechens, forced mobilisation, deportations and other issues requiring international examination.
Particular attention will be devoted to what we consider to be the ongoing tragedy of the Chechen people and a new stage of genocidal violence. The information presented must receive an appropriate international legal assessment.
IV. COOPERATION AND MUTUAL SUPPORT
Another important area of our work is cooperation between human rights defenders, representatives of the Government of the Ch echen Republic of Ichkeria, Ukrainian representatives, organisations and the Armed Forces of the Chechen Republic of Ichkeria in Ukraine.
Over recent years, a system of mutual support has developed, based primarily on trust and a sense of responsibility towards one another.
When someone finds themselves in difficulty, we establish contact, share information and seek ways to provide assistance. When a person needs legal or other support, we do our best to respond promptly.
Every appeal, every testimony and every document is important for our ongoing human rights work.
V. CONCLUSION AND PRIORITY TASKS
Distinguished participants,
As we review the results of 2026, I would like to emphasise that substantial work has been accomplished over the past several years. The Chechen issue has been brought to the international level, sustainable contacts have been established with representatives of parliaments and international institutions, and systematic work continues through the OSCE and United Nations platforms.
At the same time, we face the following priority tasks:
1. Continuing international human rights advocacy and representing the interests of the Chechen people at the OSCE, the United Nations, PACE and in the parliaments of European countries.
2. Strengthening the protection of Chechen refugees in European countries, opposing unlawful deportations and ensuring complianc e with international human rights protection obligations.
3. Systematically documenting forced mobilisation, torture, unlawful detention, persecution and other violations of the rights of
Chechen citizens, and subsequently submitting relevant materials to international human rights institutions.
International law must be applied consistently. The rights of the Chechen people must not be treated as an exception. The pro tection of an individual must not end at the border of the country from which that person was forced to flee.
In conclusion, I would like to express my deepest gratitude to everyone involved in this work, to those who help, provide support, share information and refuse to remain indifferent to the suffering of others.
I would like to express my special and sincere gratitude to representatives of Ukraine, representatives of the Chechen Republic of Ichkeria, our organisations, human rights defenders, lawyers, activists, and the Armed Forces of the Chechen Republic of Ichkeria in Ukraine.
I extend my heartfelt appreciation to all servicemen and women of the Armed Forces of the Chechen Republic of Ichkeria in Ukraine for their courage, resilience, selflessness, devotion to their people and readiness to defend their people's interests.
Special words of gratitude go to everyone who extends a helping hand in difficult times, who does not stand aside and who con tributes to the protection of the rights and freedoms of the Chechen people.
Our strength lies in unity, mutual trust, responsibility and our willingness to protect one another.
Most importantly, we must not stop. We must continue to speak the truth, seek international attention and ensure that violati ons of the rights of the Chechen people do not go unanswered.
Thank you all for your attention and for the work we have accomplished together.
Roza Dunajeva - Commissioner for Human Rights of the Chechen Republic of Ichkeria
Fatima Gazieva - Human Rights Defender
7 November 2026