Сенат США единогласно принял законопроект, предусматривающий расширение действия принятого в 2012 году "закона Магнитского" на все страны мира, а не только на Россию.
"Акт о глобальной подотчетности в области прав человека" под номером S284 должен быть утвержден палатой представителей, после чего отправится на подпись президенту США Бараку Обаме.
Первоначальный "закон Магнитского", названный в честь скончавшегося в московском СИЗО юриста Сергея Магнитского, был принят конгрессом и подписан Обамой в декабре 2012 года.
Инициатором принятия закона был британский бизнесмен Уильям Браудер, в чьем инвестиционном фонде Hermitage Capital работал Магнитский.
Браудеру удалось заинтересовать этой идеей сенатора-демократа Бена Кардина, который стал автором законодательной инициативы, получившей широкую поддержку.
Ранее Кардин выразил уверенность в том, что законопроект будет в итоге принят обеими палатами конгресса США.
"Сейчас есть общий консенсус в пользу того, что этому закону следует придать глобальный характер", - сказал он.
Вторая попытка
Поначалу Обама наложил санкции на 18 российских чиновников среднего звена, которых правозащитники считали причастными к смерти Магнитского, а затем добавил к ним еще 12 фамилий.
Объекты санкций больше не могли въехать в США и пользоваться американской банковской системой, а их авуары в Америке замораживались.
Сообщалось, что существует также закрытый список россиян, в том числе рангом повыше, которым запрещен лишь въезд в США.
Члены конгресса пытались добиться внесения в санкционные списки новых имен, но администрация Обамы им препятствовала, не желая ухудшать и без того непростые отношения с Россией.
"Глобальный" законопроект был внесен в сенат в прошлом году и в июне был одобрен комитетом по международным отношениям, но потом забуксовал.
В январе этого года Кардин и его коллега-республиканец Джон Маккейн сделали вторую попытку, которая сейчас увенчалась успехом.
Законопроект S284 дает полномочия президенту США публиковать и обновлять список иностранных граждан, которые, по мнению главы государства, виновны в масштабной коррупции, в проведении казней без решения суда, в применении пыток, а также в других нарушениях, направленных против правозащитников и тех, кто разоблачает незаконную деятельность.
Дань памяти
Иностранцам, числящимся в этом списке, будет закрыт въезд в США, а имеющиеся у них въездные визы будет аннулированы. Кроме того, президенту предписывается заморозить их авуары и запретить им какие-либо транзакции с собственностью в США.
За президентом США будет оставлено право делать исключения из санкционного режима лиц, если это будет отвечать интересам национальной безопасности, и при определенных условиях прекращать действие санкций.
Исключения также будут делаться, если санкции войдут в противоречия с договором между ООН и Соединенными Штатами. Согласно этому договору, в ее нью-йоркскую штаб-квартиру могут приезжать иностранные деятели, которым закрыт въезд в США.
Наконец, президенту вменяется ежегодно информировать конгресс, какие именно иностранцы попали в указанный список, каким санкциям они были подвергнуты и на каких основаниях.
"То, что глобальный законопроект носит имя Сергея Манитского, - это дань памяти россиянина, отдавшего жизнь за закон и право", - заявил Браудер.
Как пишет правозащитник Джозеф Гребоски на сайте Hill, посвященном деятельности конгресса США, законопроект отражает новый взгляд на борьбу с нарушениями прав человека в мире.
Сторонники нового подхода говорят, что адресные санкции против отдельных людей предпочительнее ограничений, которым подвергаются целые страны, и от которых прежде всего страдают обычные люди.
Владимир Козловский