Шон Уокер в Киеве и Петр Сауэр, корреспондент в РФ
«The Gardian». Пятница, 6 декабря 2024 года.
(Перевод с английского: Олена Гончарук, 7 декабря 2024 года).
территории, а затем настаивать на мире, когда у Украины не будет другого выбора, кроме как принять ее условия.
Фотография: Anadolu/Getty Images
Стратегия избранного президента по прекращению войны еще не сформирована, но интервью с украинскими чиновниками и россиянами говорят о том, что найти компромисс будет непросто.
Никто не знает, когда состоятся переговоры и в каком городе. Неизвестно, кто будет сидеть за столом и в каком формате будет проходить обсуждение. Но в какой-то момент в ближайшие месяцы входящая администрация США, скорее всего, попытается договориться о прекращении войны России в Украине.
Дональд Трамп вступает в должность в январе, и в ходе предвыборной кампании он заявил, что может закончить войну за 24 часа. На прошлой неделе Трамп назначил отставного генерала армии Кита Келлога своим специальным посланником по Украине и РФ, которому поручено в первую очередь прекратить войну. Или, как выразился Трамп в своем онлайн-заявлении, «обеспечить МИР ЧЕРЕЗ СИЛУ».
По мере того как приближается момент передачи президентских полномочий в Америке, и Москва, и Киев с опаской рассматривают перспективу переговоров, публично преуменьшая эту идею, но при этом лавируя, чтобы оказаться в наилучшем положении к моменту вступления Трампа в должность. Украина, получив наконец долгожданный «зеленый свет», начала обстрел российской территории ракетами дальнего радиуса действия, поставленными Западом; в ответ Путин в прошлом месяце применил для удара по городу Днепр баллистическую ракету (обладающую потенциалом ядерного оружия), после чего последовали угрозы эскалации.
Простого пути к мирному соглашению не видно. На Западе принято считать, что замораживание линии конфликта может стать прелюдией к переговорам, но ни одна из сторон не проявляет к этому желания: Россия - потому что она продвигается вперед на поле боя; Украина - потому что опасается, что без реальных гарантий безопасности со стороны Запада замораживание линии разграничения просто даст российской стороне время на перегруппировку перед новым наступлением.
«Это означало бы проиграть войну», - сказал Михаил Подоляк, помощник президента Владимира Зеленского, в интервью киевскому корреспонденту британской газеты «The Guardian». «Россия получит нашу территорию, а затем будет доминировать за столом переговоров, выдвигая новые требования. Я совершенно не понимаю, что из себя будут представлять эти переговоры. Может быть, нам просто скажут выполнять ультиматумы России? Как это может быть в интересах Украины после трех лет сопротивления?»
Москва пока не заинтересована в замораживании границ, полагая, что сможет отвоевать больше территории, а затем потребовать мира, когда у Украины не останется выбора, кроме как принять еще более жесткие условия.
«Когда США планируют переговоры с Путиным, они представляют себе обе стороны, сидящие за столом в поисках компромисса», - сказал Борис Бондарев, бывший российский дипломат, который ушел в отставку из-за полномасштабного вторжения в 2022 году. «Но сейчас Путин действует иначе. Он просто предъявит свои требования. Если Трамп согласится, он будет выглядеть проигравшим».
Фотография: Ukraine Presidency/Ukrainian Pre/Planet Pix/ZUMA Press Wire/REX/Shutterstock
Опросы многочисленных источников, близких к лицам, принимающим решения в Киеве и Москве, говорят о том, что Келлоггу предстоит нелегкая задача. Москва считает Трампа хаотичным человеком и наверняка хотела бы узнать, готов ли он пожертвовать Украиной, но вряд ли предложит реальные уступки.
Украина основательно истощена после трех лет войны и изо всех сил пытается сдержать наступление России. Все больший процент украинцев говорят, что они готовы принять территориальные компромиссы под гарантии безопасности. В течение последней недели Зеленский старательно смягчал свою риторику по поводу переговоров, выступая перед прессой, в то время как украинские СМИ сообщали, что его глава администрации отправился в Вашингтон, чтобы встретиться с Келлогом, избранным вице-президентом Джей Ди Вэнсом и другими членами команды Трампа.
Зеленский теперь допускает, что Украина может рассмотреть замораживание линии фронта в ее нынешнем виде в качестве первого шага к некоему соглашению, при условии, что «Украина будет обеспечена поддержкой своих партнеров [и будет располагать] достаточным количеством оружия дальнего радиуса действия и получит предложение о вступлении в НАТО».
На сегодняшний день такое приглашение так и не поступило.
Стратегия Келлога
Келлогг уже озвучивал мнение Трампа о том, что Россия вторглась в Украину, потому что при Джо Байдене США перестали уважать во всем мире. «Война, возникшая на почве американской слабости, может быть закончена только американской силой», - писал он в своем прошлогоднем заявлении на слушаниях в Сенате. «Поэтому путь к переговорам - это дать Украине возможность победить российскую армию в Украине и предоставить Украине военное вооружение, необходимое для этого».
Совсем недавно он предложил двойной подход к достижению урегулирования: угрожая прекратить военную помощь Киеву, если он не начнет переговоры, и одновременно с тем пойти на увеличение этой помощи, если Москва не пойдет на переговоры.
Курт Волкер, посланник Трампа в Украине во время его первого срока и бывший посол США в НАТО, высоко оценил назначение Келлога. «Это очень солидный кандидат, опытный, серьезный человек. Он четко понимает, что представляет собой Путин, и что Украина должна быть хорошо вооружена и иметь реальные гарантии безопасности».
Пребывание Волкера на посту полпреда в Украине закончилось тем, что он оказался втянут в слушания по импичменту после того, как Трамп потребовал от украинских властей предоставить ему компрометирующие материалы на Джо Байдена и его сына Хантера. Тем не менее, по его словам, он «с осторожным оптимизмом» смотрит на способность Трампа положить конец конфликту.
помощь, предложенная Джо Байденом.
Фотография: Newscom/Alamy
«Я думаю, он видел, какой катастрофой для Байдена стал Афганистан, и он не хочет, чтобы Украина стала его Афганистаном», - отметил Волкер. «Он не хочет выглядеть слабым и не хочет выглядеть проигравшим Путину. Я не считаю, что он будет подставлять Украину под удар. Я вижу, что он хочет прекратить войну, и если Путин откажется, то он скажет Путину: "Мы просто дадим им все оружие, все деньги, которые им нужны"».
В окружении Трампа есть и те, кто придерживается более изоляционистских или пророссийских взглядов, и неясно, знает ли сам Трамп, какую форму примет его политика в отношении Украины. Из-за отсутствия единого информационного посыла официальным лицам в Киеве сложно понять, какой будет окончательная политика, или решить, какие заявления следует принимать во внимание, а какие игнорировать. Элон Маск, который был на телефонной линии во время разговора Трампа с Зеленским после выборов, недавно высмеял в своем посте на сайте X утверждение Зеленского о том, что Украина является независимой страной.
«Я не обращаю внимания на то, что говорят те или иные люди, они хотят быть замеченными и привлечь к себе внимание», - со вздохом сказал Подоляк, отвечая на вопрос о Маске. «Иногда они не разбираются в данной сфере. Они не понимают, что это не война в Twitter, на X, это не компьютерная игра. Это настоящая война, где одна страна вторглась в другую и массово убивает людей».
Келлог, по крайней мере, это понимает. Он побывал в охваченной войной Украине, в том числе на востоке страны, пострадавшем от многомесячных боев и российской оккупации. Люди из окружения Зеленского говорят, что зачастую личного присутствия на месте разрушений было достаточно, чтобы изменить политический курс иностранных политиков.
Официальные лица в Киеве надеются, что подход Келлога, если Трамп будет следовать ему, в конечном счете окажется лучше для Украины, чем капельный метод постепенной помощи со стороны администрации Байдена, который вызывает у большинства украинских чиновников сильное раздражение.
Идея Трампа как спасителя Украины, какой бы маловероятной она ни казалась, привлекательна для измученной нации, не имеющей четкого пути к победе. Один из источников в органах безопасности, выступая перед выборами, признал, что переговоры под руководством Трампа могут стать для Украины «посещением казино». «Но сейчас все уже измотаны, и некоторые готовы делать рискованные ставки».
Проблемный Путин
Путин заявил, что готов прекратить войну только в том случае, если Россия сохранит контроль над Крымом и четырьмя украинскими областями, на которые он претендовал в 2022 году, даже если его войска не будут контролировать крупные населенные пункты в этих регионах. Он также хочет гарантий того, что Украина не вступит в НАТО, а заодно и определенного уровня демилитаризации.
«Пока что я не вижу никаких признаков, ни частных, ни публичных, того, что Москва занимает особенно гибкую позицию. Таких сигналов просто не было», - сказал один из источников в российском внешнеполитическом ведомстве. «Но именно Путин будет решать, насколько велики возможности для компромисса».
Россия ощущает на себе человеческие и финансовые потери от боевых действий, но, поскольку война входит в число его главных приоритетов, Путин вряд ли пойдет на мирное соглашение только лишь для того, чтобы не нести людские потери.
«Конечно, он безусловно хочет, чтобы все закончилось», - считает политолог Татьяна Становая. «Но если это не получится, если ему придется готовиться к долгой войне, это его не остановит. Он не передумает, не взвесит все "за" и "против" и не решит остановиться. Этого не произойдет».
Один из источников, осведомленный о ходе обсуждения возможной тактики переговоров в Кремле на высшем уровне, предположил, что Москва с любопытством относится к возможным предложениям со стороны США, но, возможно, не заинтересована в подписании сделки. Источник предположил, что Москва может продолжать переговоры, чтобы затянуть боевые действия и при этом изменить свои условия для подписания мирного соглашения.
Другой источник в российском внешнеполитическом ведомстве сказал: «Ситуация на местах может сильно измениться через два месяца, и если Россия почувствует, что может добиться большего военным путем, она будет использовать этот вариант, прежде чем рассматривать какие-либо переговоры».
Линия фронта
В последние недели Украина теряет позиции, но одной из ключевых областей для переговоров будут районы Курской области РФ, находящиеся под контролем украинских войск. Вооруженные силы Украины по-прежнему контролируют около 60 % территории, завоеванной в результате неожиданного наступления в конце лета, включая город Суджа, в котором когда-то проживало 5 000 человек.
Сторонники говорят, что Курск позволил Украине набрать обороты и дал ей редкую карту, которую можно разыграть на будущих переговорах. Противники говорят, что это был ненужный отвлекающий маневр, который позволил России продвинуться в других местах.
Какая сторона возобладает в споре, вероятно, будет зависеть от того, сможет ли Украина удержать хотя бы часть территории. У Киева мало возможностей оказать давление в ходе переговоров, но небольшой кусок российской территории должен стать шансом потребовать что-то взамен.
«Поначалу потеряв много территории, мы хорошо закрепились, и теперь им будет нелегко ее отвоевать», - считает один украинский офицер, который регулярно ездит в занятую Украиной Курскую область. «Русские усилили удары по Судже управляемыми авиабомбами - они сровняли свою территорию с землей точно так же, как и нашу, - лишь бы отвоевать ее обратно», - добавил офицер.
В то время как обе стороны сосредоточены на Курске, Россия медленно, но неуклонно продвигается в других местах на фоне тревожного беспокойства в Украине по поводу готовящегося крупного российского наступления. На фронте Украина испытывает кризис с кадрами, в результате чего администрация США публично заявила Киеву, что он должен снизить мобилизационный возраст с 25 до 18 лет. Это шаг с такими моральными и политическими последствиями, что Зеленский полностью исключил такую возможность.
Стол переговоров
Трамп любитель эффектных саммитов, но маловероятно, что Путин или Зеленский согласятся оказаться вместе в одном зале, даже если между ними будет сидеть Трамп, поэтому перспектива заключения грандиозной сделки между тремя президентами представляется маловероятной. Вместо этого в переговорах, скорее всего, примут участие делегации более низкого уровня, возможно, с американскими чиновниками в качестве посредников.
«Будет очень важно увидеть, кто будет присутствовать с российской стороны», - считает Алексей Резников, бывший министр обороны Украины, который участвовал в переговорах в Беларуси и Турции в первые недели войны. «Никто из сидящих за столом не обладал властью, но один человек ходил за их спинами, пил кофе и молчал, и он был самым важным русским в этом зале», - вспоминает Резников о переговорах.
Это был олигарх Роман Абрамович, который продолжает играть важную роль в закулисных переговорах по обмену пленными. По словам Резникова, от личных решений Путина зависит так много, что если в делегацию не войдет Абрамович или другая высокопоставленная фигура, «способная открыть дверь Путину и получить его реакцию», переговоры не принесут особой пользы. Они могут оказаться просто тактикой затягивания времени или демонстрацией фиктивной доброй воли.
Гарантии безопасности
переговоров.
Фотография: Вячеслав Прокофьев/AP
Главный вопрос заключается в том, какие гарантии безопасности может получить Украина, если она согласится на прекращение огня. «Полагаю, что никто не готов дать нам никаких гарантий. Мы можем надеяться, но это кажется маловероятным», - говорит Владимир Фесенко, киевский политолог.
Самой очевидной гарантией было бы вступление Украины в НАТО, но ни у Трампа, ни у большинства европейских стран нет такого намерения. Если бы они вдруг передумали, Кремль сделал бы все возможное, чтобы его заблокировать.
«Членство Украины в НАТО - это абсолютный провал для России», - сказал один из источников в российском внешнеполитическом ведомстве. Столкнувшись с такой угрозой, Путин попросту продолжит войну.
Одна из идей - создание миротворческих сил на замороженных линиях фронта, причем команда Трампа стремится к тому, чтобы европейские страны взяли на себя ведущую роль. Но Путин вряд ли согласится на ввод тысяч европейских войск в Украину - его паранойя по поводу такого сценария была одним из побудительных мотивов для начала вторжения. «Невозможно представить, чтобы русские согласились на это, я удивлен, что люди всерьез предлагают это», - подчеркнул Фесенко.
Остается вариант с миссией под мандатом ООН, но здесь Киев наверняка будет возражать против того, чтобы войска из стран-союзниц России патрулировали украинскую территорию. Поиск достаточных сил для патрулирования сильно милитаризованной 1000-километровой линии фронта также будет сложным и дорогостоящим.
Если Россия продолжит наступать на поле боя, может наступить момент, когда Киеву придется согласиться на мир на любых условиях. Но на данный момент трудно представить, что Зеленский согласится на что-либо без дополнительных гарантий.
Вот как он изложил свою позицию на пресс-конференции на этой неделе: «Если у нас будет замороженный конфликт без какой-либо сильной поддержки Украины, то Путин вернется через два, три, пять лет. Он обязательно придет и окончательно нас уничтожит».