Andrew Kravchenko (AP)
Через четыре месяца в Украине вступит в силу законопроект, упрощающий получение гражданства, в том числе воюющим за страну добровольцам. Для выходцев из Чечни, что участвуют в обороне страны против полномасштабной вооруженной агрессии России, это дает возможность легализоваться. Но не все из них верят в эту инициативу.
Правовые коллизии
Согласно пояснительной записке к проекту поправок, новые правила распространяются в том числе и на граждан России и Беларуси. Но при условии, что они воюют на стороне Украины в составе армии, Государственной специальной транспортной службы и Национальной гвардии или участвовали в боевых действиях на востоке страны в 2014 году.
В составе иностранного легиона за Украину воюют несколько чеченских добровольческих батальонов. Для многих из них вопрос легализации в стране всегда был болезненным. Не только потому, что часть из них не имеет никаких документов, кроме просроченного российского паспорта, но и из-за опасности быть выданными РФ в случае перемирия. Основная часть чеченских добровольцев в двухтысячных участвовала в войнах против федеральных войск в Чечне. Многие из них находятся в розыске.
Основания опасаться выдачи вполне реальны. В 2018 году из Украины по запросу России экстрадировали уроженца Ингушетии Тимура Тумгоева, которого обвинили в членстве в одной из радикальных группировок в Сирии. Тогда в Украине потребовали отставки генпрокурора Юрия Луценко и его заместителя Евгения Енина, подписавших решение о выдаче Тумгоева. Сам Луценко заявил, что украинские власти не имеют права "превращать страну в отстойник криминальных элементов, которые массово заезжают к нам из России".
North Caucasus Service (RFE/RL)
В 2020 году в защите было отказано и чеченцу Амхаду Илаеву, преследуемому в России за соучастие в убийстве пятерых жителей Чечни. Защита Илаева утверждала, что преступление произошло уже после его отъезда из России: он и его младший брат покинули страну после того, как трое их старших братьев были подвергнуты пыткам и убиты местными силовиками. До полномасштабного вторжения России его могли выдворить из страны в любой момент – дело об его экстрадиции рассматривают до сих пор.
Основной проблемой для легализации в Украине было требование о подаче действительного паспорта иностранца и подтверждение отказа от гражданства в родной стране. Однако у части чеченских военных паспорт просрочен – замена его в посольстве России грозила арестом.
"Послали подальше"
Чеченский боец Али (его фамилию мы не разглашаем по соображениям безопасности) два месяца назад подписал контракт с Главным управлением разведки Украины и подал документы в миграционную службу.
Можете представить, что Россия выдаст мне справку о несудимости? Я там числюсь в списке террористов
"В разных инстанциях мого региона меня знают лично, местная военная администрация наградила меня в прошлом году медалью за оборону, я имею и другие воинские награды. Так что местные чиновники хотели бы дать мне ВНЖ. Но они это не решают, только отправляют документы в Киев. Оттуда пришел ответ, что для начала я должен получить в посольстве России загранпаспорт, справку о несудимости и отказ от гражданства с подтверждением, что РФ приняла отказ. Якобы только после этого они рассмотрят мое заявление. Но ведь это абсурд! Даже местные чиновники сильно недоумевают", – рассказал Али корреспонденту сайта Кавказ.Реалии.
Боец удивлен тем, как такие требования могут всерьез выдвигаться во время войны, учитывая его контракт с ГУР и проблемы с Россией еще до вторжения: Али был участником второй войны в Чечне.
"Я считаю, что миграционная служба Украины просто послала меня подальше красивым способом. Они понимают, что я не могу пойти в российское посольство ни в какой стране с надеждой, что я оттуда выйду. Но даже если выйду каким-то чудом, то можете себе представить, что Россия выдаст мне справку о несудимости? Я там нахожусь в федеральном розыске и числюсь в списке террористов", – недоумевает военный.
После такого ответа из Киева он больше не намерен обращаться за видом на жительство, так как считает это бесполезным: "Раньше Зеленский уже обещал выдавать гражданство по упрощенной схеме тем, кто воюет. Но все осталось на уровне разговоров".
Другой боец, Шамиль (имя изменено), оказался в аналогичной ситуации – он не может получить украинские документы в течении нескольких лет.
"Если бы не мои личные счеты с Россией, я уехал бы в Европу. Ты воюешь, рискуешь жизнью, теряешь близких, получаешь моральный и психологический ущерб – господь уберег меня от физического ущерба – а в миграционке тебе говорят: "Принесите справку от России"!" – возмущен Шамиль.
Другие наши собеседники из чеченских добровольческих батальонов считают, что сотрудники миграционной службы Украины делают все возможное, чтобы выходцы с Северного Кавказа, противники РФ и сторонники Ичкерии, не могли легализоваться и получить все права в стране.
"Потому что мы этими правами будем пользоваться, и им будет сложно тогда от нас избавиться", – заявил один из бойцов.
Люди спрашивают: а что если перемирие, нас не выдадут?
По мнению Али, причина также может заключаться в том, что процесс получения документов на пребывание в Украине для людей в его положении не был четко прописан в законе: "Возможно, действительно нет схемы, по которой они могут дать документ таким людям, как я. Возможно, сталкиваясь с тем, чего не знают, чиновники придумывают причины, чтобы не действовать. Лучше бы честно сказали, что не знают, как в моем случае поступить. Я бы меньше стресса получил, чем когда меня послали за справкой к россиянам".
Несмотря на принятие поправок и узаконенную возможность упрощенного получения гражданства для военных, Али не верит, что ситуация кардинально изменится. По его словам, десятки тысяч чеченцев за границей готовы воевать с Россией с перспективой освободить и свою республику на Северном Кавказе.
"С начала операции в Курске тысячи чеченцев из Европы связываются с земляками в Украине и говорят, что готовы пополнить военные ряды, – утверждает он. – Если бы была уверенность, что Украина их не выдаст, как это было в свое время, то поверьте, чеченцев здесь было бы намного больше. Люди спрашивают: а что если перемирие, нас не выдадут? Есть гарантии? А кто может дать такие гарантии? Мы их сами не имеем”.
Несколько чеченских бойцов также поделились с редакцией опасением стать "разменной монетой" между воюющими государствами, если ситуация изменится не в пользу Украины. Они надеются, что новый закон навсегда избавит их от этой угрозы.
В 2021 году Совет национальной безопасности ввел санкции в отношении командира батальона имени шейха Мансура Муслима Чеберлоевского и еще нескольких бойцов, несмотря на то что они воевали против пророссийских сил – сепаратистов из так называемых "ДНР" и "ЛНР". В августе часть батальона Шейха Мансура приняла участие в прорыве границы с Курской областью.
Новая мотивация воевать
Адам, капеллан (представитель духовенства в армии) Отдельного батальона особого назначения вооруженных сил Чеченской Республики Ичкерия (ОБОН ВС ЧРИ) считает, что, когда закон вступит в силу и будет действительно работать, это станет мощным стимулом для всех иностранцев.
"Это, по сути, полная защита всех иностранцев, которые сегодня оказались между двух огней. Например, граждане России, которые воюют на стороне Украины, по сути, уже потенциальные жертвы. Если Украина обезопасит их, выдав гражданство, то для ичкерийских батальонов это очень хорошая новость. И для властей Украины это тоже очень выгодное решение: во-первых, те, кто не доверял Украине, но хотел принять участие в этой войне, теперь могут смело присоединиться; во-вторых, для тех иностранцев, кто уже воюет на стороне Украины, появится причина не расторгать контракт. Став гражданами, они будут военнообязанными. Это на руку Украине, так как на фронте нужна живая сила", – говорит Адам.
Боец батальона Зубейр, который находится в Украине как лицо без гражданства, имея только паспорт Ичкерии, намерен подать документы на получение вида на жительство как только новый закон вступит в силу.
"Два месяца назад я был в миграционной службе, спрашивал, как получить ВНЖ. Мне сказали, что ждут от Верховной рады решения вопроса, как легализовать иностранных военных без гражданства, как упростить получение гражданства. Сам я теперь жду, когда будет известно точно, в каком порядке я теперь могу получить украинские документы. Сразу подам", – рассказал военный.
Однако юрист, представлявший в судах интересы военных, претендующий в Украине на ВНЖ, относится к нововведениям с упрощением процедуры скорее скептически. Он убежден, что раздавать паспорта военным не будут.
Видимо, будут давать через коррупцию, документы таким способом дают и сейчас
"Получение гражданства в Украине – это сложная бюрократическая процедура, не понятно, как на практике будет реализовано [упрощение]. Уверен, что Державная миграционная служба заложила в практической части закона массу преград, как и после прошлых попыток имитировать решение по этому вопросу. В последнее время был общественный накал, его сняли новым законом. Пока люди поймут, что их в очередной раз обманули и наступит следующее обострение, пройдет несколько лет", – рассуждает юрист, пожелавший остаться анонимным.
Он отмечает, что из перечня документов, необходимых для ВНЖ, не исключили предоставление справки о несудимости. Осталось и обязательство о выходе из гражданства РФ, хоть и в течение года после отмены военного положения.
"Как это реализовать бойцу ВСУ? Пока ты под обязательством, паспорт не дадут, только удостоверение личности. Видимо, будут давать через коррупцию, документы таким способом дают и сейчас", – говорит юрист.
Однако он считает, что надежда на улучшение есть, ведь власти Украины, хоть и медленно, работают над усовершенствованием миграционного законодательства для военных.
"Но есть еще вопрос по части подзаконных актов, которые должны поменять в течение трех месяцев после вступления закона в силу. От них многое зависит, но их могут и не поменять, это частая практика в Украине", – говорит юрист.
- В настоящий момент известно о шести чеченских подразделениях, воюющих на стороне украинской армии: среди них и ОБОН ВС ЧРИ, отдельный батальон особого назначения. Чеченские бойцы в Украине готовятся создавать на основе отдельных батальонов действующую армию независимой Ичкерии, которая будет бороться за независимость республики от российских властей.
- В январе 2023 года сайт Кавказ.Реалии рассказывал о бойцах чеченских добровольческих батальонов, воюющих на стороне украинской армии, которые оказались под угрозой выдворения в Россию. Некоторые из них попали в страну нелегально, у других закончился разрешенный срок пребывания.
- Чтобы попасть в батальон, важна личная рекомендация командира или других военных, давно знающих претендента, его семью и прежние боевые заслуги. Кроме того, украинские службы безопасности проводят с каждым собеседование и проверку на детекторе лжи. О том, кто они, почему воюют в Украине и как видят будущее, сайту Кавказ.Реалии рассказали сами бойцы ОБОНа.