Фото из Википедии
После начала вооружённой агрессии России против Украины в 2014 году, внешняя политика соединенных штатов несколько изменилась и приобрела юридически закреплённый характер. Конгресс США принял ряд важнейших законов исключающую возможность любых официальных уступок России за счет украинской территориальной целостности , по сути ,сформировал правовую базу. Эти нормы должны были действовать независимо от личных соглашений, политических симпатий или состава администрации.
Однако, победа и восхождения самовлюбленного Трампа на трон , формирование нового Кабинета министров привнесли в политический ритм Вашингтона новый доселе не привычный для Америки императив - «трампизм».
Сначала попытаемся определить на чём зиждилась новая юридическая инициатива.
Это - признание аннексии и санкции , как фундаментальных основ противодействия российской агрессии.
В этом контексте был принят ключевой законодательный акт - «Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций» «Countering America's
Adversaries Through Sanctions
Act(CAATSA),
подписанный 2 августа 2017 года.
Раздел 257 законодательно закрепляет позицию США по Крыму:
а) США не могут признавать российскую аннексию Крыма;
б)Администрация США не вправе отменять санкции, пока Россия не прекратит агрессию и не восстановит территориальную целостность Украины.
Это не политическая декларация — это норма федерального закона, обязательная для исполнения.
Ни Президент, ни Правительство не имеет права игнорировать этот Закон, а равно идти в противоречие с данным законом.
При этом принуждении Украины к уступкам , что делает Президент Трамп со своей командой нарушает данный закон.
Раздел 228 прямо запрещает снятие санкций или их ограничение без фактического прекращения российской агрессии и признания Украины суверенным государством в международно признанных границах.
Данные санкции — это не инструмент торга , а норма составляюшая и обязывающая органы власти действовать в соответствии этим законом.
Закон связывает их отмену исключительно с изменением поведения агрессора, а не с геополитическими сделками «за Украину».
Со вступления Трампа на новый президентский срок Трамп и вся его команда разворачивают совершенно новую, противоречащую американским законам риторику по принуждению Украины к миру , даже с потерей украинских территорий.
Происходит новая аттестация кровавого кремлевского диктатора и снимает его «изоляцию».
Администрация Трампа совершенно забывает и ранее принятые Законы.
Закон Магнитского („Об ответственности за права человека“(Magnitsky Human Rights Accountability Act
(22 U.S. Code § 2656).
Этот Закон был принят в декабре 2012 году, отменяет поправку Джексона-Веника и позволяет вводить персональные санкции против лиц ответственных за нарушение прав человека , коррупцию и принципа верховенство права .
А российская модель ведения войны в Украине , впрочем как и всегда и везде — это депортации, пытки, кража людей, этнические чистки,которые формирует постоянную доказательную базу для сохранения существующих санкций и их дальнейшего ужесточения.
Любая сделка, а равно и обсуждение, которая закрывает глаза на эти события, вступает в прямой конфликт с законом.
Еще один важный Закон «О национальнойобороне,Закон о разрешении (NationalDefenseAuthorization Act)(NDAA).
По этому Закону закреплено оказание помощи Украине.
В ежегодных оборонных бюджетах США (особенно в NDAA 2020–2024) регулярно закрепляется:
а) поддержка обороны Украины;
б)запрет на признание незаконных территориальных захватов;
в)финансирование сопротивления российской агрессии.
Эти американские инициативы позволяют в полной мере в соответствии с существующему законодательству активно помогать Украине и нацеливать позицию США в долговременное обязательство, а не политическую линию одной администрации
Так в чем мы видим смысловую основу этих законов.
Это , прежде всего то, что безопасность мира нельзя строить на вознаграждении агрессии и в заигрывании с агрессором ради достижения своих маргинальных целей.
А все потуги нынешней администрации это срочное заключение сделки.
Сделка предусматривающий отказ от части территории ради «мира», подрывает систему международного права, созданную после Второй мировой войны.
И еще.
Прецедент вознаграждения агрессора открывает двери силовому пересмотру существующих границ по всему миру.
США как гарант международного порядка обязаны поддерживать принципы, а не разменивать их в угоду временной стабильности.
Америка не защищает Украину только из -за идеализма.
Она защищает правила, по которым сама расписала и по которому сама живёт.
Теперь попытаемся рассмотреть все эти вопросы с позиций Европейского Союза.
Они, прежде всего, заключается , на принципе правого порядка, а не геополитического торга.
Пусть из-за боязни перед российской военной машиной против которой европейские страны не готовы, пусть из-за опасности повторения событий сродни Второй Мировой войны .
Однако, Европейский союз , как и США закрепил свою позицию в нормативных документах и правовых решениях.
Ключевой принцип- это непризнание незаконной аннексии и осуждение агрессора.
С 2014 года Европейский союз последовательно вводит : секторальные и персональные санкции против России;
применяет механизм заморозки активов и технологических ограничений;
осуществляет долгосрочное политическое и финансовое сопровождение Украины.
После 2022 года ЕС не только продлил санкционные механизмы, но и впервые в истории одобрил прямую военную помощь третьей стране через Европейский фонд мира(European Peace Facility)- институт изначально созданный для оборонной стабильности в других регионах.
Это означает фундаментальное изменение роли европейского союза как субъекта безопасности.
Эта позиция не является эмоциональной или скажем«антироссийской».
Она прежде всего основана на нормативной философии Европейского Союза: мировой , точнее международный порядок строится на праве, а не на силе.
Если признать агрессивные действия России забирать территории силой, под угрозой окажется целостность стран Балтии, Балкан,Южного Кавказа и Ближнего Востока.
Данный прецедент может разрушить правовые механизмы и правопорядок установленный после падения «железного занавеса».
Администрация Трампа обязана обеспечить соблюдения прежде всего законов США, обеспечивающих установлению мирового порядка, а не следовать узким , личностным и меркантильным интересам.
Еще один, очень важный механизм противодействия Российской военной агрессии в Украине - это формат « Рамштайна».
В апреле 2022 года была сформирована «Оборона Украины.
Контактная группа».(Ukraine DefenseContact Group)(UDCG)
— известная как формат или Коалиция «Рамштайн».
Это явилось коллективным ответом более чем 50 стран Европы, Канады, Японию, Южную Корею , включая США на российскую агрессию против Украины.
Целью Рамштайна было стратегическое обеспечение способности Украины вести оборону, а не «латание дыры» вооружениями.
Участие ди Вэнса на саммите Рамштайн , сразу после победы Трампа предполагалось активное участие соединенных штатов в этом процессе.
Однако после критического выступления ди Вэнса на этом саммите окончательно подорвало доверие между европейскими странами и администрацией Трампа.
А заигрывание с военным преступником Путиным разрушила устоявшийся баланс и подорвало доверие .
Рамштайн — это новый уровень архитектуры западной , то бишь европейской безопасности.
Он создает де-факто коллективную линию обороны, которая не ограничивается территорией НАТО.
Поскольку Украина сейчас является буфером между РФ и Евро-Атлантическим пространством, поддержка Киева не должна быть благотворительностью, а самозащитой всего западного блока.
Если допустить, по Трампу,«сделку» с Россией против Украины, это обесценит сам смысл Рамштайна и позволит сильным государствам начать новый «передел мира» в условиях меняющейся политической и экономической конъюнктуры.
При этом агрессор получит вознаграждение,коалиционный механизм перестанет работать как средство сдерживания,международные обязательства станут предметом торга.
Почему сделки с РФ подрывают закон США и безопасность Европы.
С точки зрения США, любая попытка обменять санкции на уступки Украины выходит за рамки закона.
CAATSA делает невозможной «сделку ради мира» — не потому что США «не хотят», а потому что это запрещено нормативно.
С точки зрения Европейского Союза,
непризнание аннексии — фундаментальный принцип.
ЕС не дает политической скидки силовому захвату территории.
Изменение этой позиции разрушает саму идею европейской интеграции и безопасности.
С точки зрения Рамштайна:
Поддержка Украины — это элемент стратегического баланса против агрессии.
Отступление означает не локальный провал, а крах модели коллективного сдерживания.
С геополитической точки зрения -это риск, ибо сдача Украины равняется концом мировой системы 1945–1991
Если могущественное государство может получить территории силой, международное право перестает быть инструментом, что случилось с международными институтами после краха советской системы.
США и ЕС по-разному формулируют аргументы, но говорят об одном.
Нельзя потакать агрессора и вознаграждать агрессию.
Нельзя менять границы силой и утверждать принцип -«победителей не судят».
Нельзя превращать украинскую независимость в предмет торга, ибо Украина уже более трех лет кровью и потом защищает свою свободу и территориальную целостность.
В этом смысле сделка с РФ — это не дипломатия, а отказ от принципа, на котором держится мир.
И Трамп и те страны , которые прямо или косвенно помогают сохранению кровавого режима Путина и его захватнической войны.
И в заключение.
Американское законодательство (CAATSA, Magnitsky Act, NDAA) не допускает легитимации российских территориальных захватов.
ЕС закрепил идентичную линию в санкционных решениях, правовых доктринах и институциональных механизмах.
Формат Рамштайн является коалиционной стратегией, в которой поддержка Украины выступает обязательным элементом поддержания международного баланса.
Сделка против Украины — это не только нарушениправа.
Это разрушение механизма коллективной безопасности.
И чем раньше администрация Трампа , как гарант американской демократии, станет на стезю Закона , будет исполнять законы США , тем скорее наступит конец путинскому режиму и его диктаторским измышлениям во всем мире.
Государственный министр Чеченской Республики Ичкерия А.Ортаханов