Правительство Франции и выборные должностные лица Корсики договорились о формулировке предлагаемой поправки к конституции, предоставляющей Иль-де-Ботэ (Острову Красоты) автономный статус, спустя шесть месяцев после того, как президент Эммануэль Макрон нарушил давнее французское табу на тему автономии острова, пострадавшего от десятилетий конфликта с Парижем.
© Паскаль Пошар-Касабьянка, фото из архива AFP
Спустя полвека после начала вооруженной националистической борьбы на Корсике , средиземноморский остров постепенно приблизился к автономии рано утром во вторник, когда официальные лица выработали соглашение о предлагаемом пересмотре конституции после марафонских переговоров в министерстве внутренних дел в Париже.
Проект текста предусматривает «признание автономного статуса» Корсики «в составе (Французской) Республики», заявил журналистам после переговоров министр внутренних дел Жеральд Дарманен . Это соответствует шестимесячному сроку, установленному Макроном во время визита на остров в прошлом году, когда он стал первым президентом Франции, открыто поддержавшим «форму автономии» Корсики.
Предлагаемый новый статус Корсики, говорится в проекте, «принимает во внимание ее собственные интересы, связанные с ее средиземноморской изолированностью, (и) с ее историческим, языковым и культурным сообществом, которое развило особые связи со своей землей».
Обе стороны также согласились, что «законы и постановления могут быть адаптированы» на острове под надзором высших судов Франции, добавил Дарманен, указав на форму законодательной власти корсиканских чиновников, объем которой будет подробно описан в следующем документе: «органическое право».
Министр внутренних дел заявил, что с зарегистрированными избирателями на Корсике будут проведены консультации по этому плану. То же самое произойдет и с региональной ассамблеей острова в Аяччо, в которой в настоящее время доминируют националисты, некоторые из которых выступают за полную независимость от Франции.
ночные переговоры в Министерство внутренних дел в Париже 11 марта 2024 года. © Жюльен Де Роза, AFP
Выступая вскоре после министра, Жиль Симеони, умеренный националист и глава региональной администрации Корсики, приветствовал «решительный шаг» на пути к автономии.
«Принцип законодательной власти, подлежащей надзору со стороны Конституционного совета, явно принят», — сказал он, признав, что обеим сторонам все еще необходимо прояснить, как будут действовать переданные полномочия.
«Мы в полуфинале», — добавил Симеони. «Нам еще нужно выиграть полуфинал, а затем и финал».
Корсиканское «сообщество» или «народ»?
Корсиканские националисты, в число которых входят как сепаратисты, так и сторонники автономии, уже давно требуют расширения полномочий для острова, который был частью Франции с тех пор, как он был куплен у генуэзских правителей в 1768 году. Их требования включают официальное признание корсиканского языка, который ближе к итальянским диалектам, чем к французскому, а также к защите от посторонних, скупающих их землю.
Подобные темы остаются весьма чувствительными во Франции, где политики регулярно заявляют о необходимости защиты единства страны и национальной идентичности, возвращаясь к часто цитируемому якобинскому лозунгу 1793 года: «Республика едина и неделима».
В этом отношении стремление корсиканцев к автономии означает серьезный сдвиг как для средиземноморского острова, так и для Пятой республики Франции, говорит Тьерри Доминичи, политолог и эксперт по Корсике из Университета Бордо на юго-западе Франции, для которого готовность правительства передать ограниченные полномочия Аяччо соответствует децентрализации, наблюдаемой в других странах Европы.
Проект текста, согласованный во вторник, «предполагает признание корсиканской культурной специфики и, более конкретно, предоставление острову права адаптировать законодательство к своим конкретным потребностям», сказал он, отметив, что некоторые из заморских территорий Франции в Атлантическом и Тихом океанах уже имеют определенные статусы и полномочия.
«Эта эволюция показывает, что Пятая республика не должна быть ни такой централизованной, ни якобинской, как это принято считать», — добавил он. «Даже унитарное государство Франции постепенно склоняется к определенной форме децентрализации, как Испания, Италия и Великобритания».
Однако предоставление Корсике особого статуса во французской конституции потребует поддержки как Национальной ассамблеи, так и Сената, а также большинства в три пятых в объединенных палатах, что делает эту задачу непростой для правительства меньшинства Макрона, которое не контролирует Здание парламента.
Крайне правая партия «Национальное объединение» уже пообещала отвергнуть этот шаг, обвинив Макрона в попытке «деконструировать французскую нацию». Что касается консервативной партии «Республиканцы» , которая доминирует в Сенате, они традиционно враждуют с корсиканскими националистами и не хотят передавать власть автономистским движениям.
Стремясь противостоять их оппозиции, Дарманен подчеркнул, что проект текста «не отделяет Корсику от Республики», не упоминает корсиканский «народ» и не предоставляет корсиканскому языку официальный статус наравне с французским. Но его аргументы были быстро отвергнуты.
«Признание «исторической, языковой и культурной общности» фактически означает признание корсиканского народа», — написал Бруно Ретейло, глава сенатской партии «Республиканцы», в сообщении на X, назвав проект текста «опасным шагом» для страна. «Если оно будет принято, это предложение приведет к аналогичным требованиям со стороны других регионов и приведет к распаду Франции», — добавил Жан-Жак Панунци, сенатор-консерватор от южной Корсики.
Призраки националистической борьбы
Доминичи выразил больший оптимизм по поводу перспектив рассмотрения текста в парламенте, преуменьшив предположения некоторых кругов о том, что заявка на автономию Корсики, возможно, была обречена на провал.
«Макрон перешел Рубикон, поддержав автономию и признав корсиканский язык и культуру», — сказал он. «Маловероятно, что он сделал бы это без некоторой степени уверенности в цифрах».
Аналитик с Корсики отметил, что некоторые критики автономии были более осторожными в своих ответах, предполагая, что их еще можно убедить поддержать это предложение. В их число входит Жан-Мартен Мондолони, глава консервативной оппозиции в региональной ассамблее Корсики, который во вторник подтвердил свои опасения по поводу текста, но добавил: «Я не собираюсь брать на себя роль палача».
Как и Макрон, Мондолони будет остро осознавать потенциальные последствия прекращения стремления к автономии на острове, омраченном прошлыми беспорядками.
Необходимость рассмотрения жалоб Корсики стала слишком острой в 2022 году, когда по территории прокатились беспорядки после смертельного нападения в тюрьме на корсиканского воинствующего националиста Ивана Колонну , который отбывал пожизненное заключение за убийство в 1998 году префекта Клода Эриньяка, высшего чиновника французского государства на острове.
Пять лет в бегах Колонны – он скрывался пастухом в корсиканских кустарниках, которые долгое время романтизировались как убежище для патриотов и бандитов – превратили его в символ неповиновения острова французскому государству, а его смерть в заключении вызвала яростную реакцию.
заключенного в тюрьму активиста, выступающего за независимость Ивана Колонну. © Паскаль Пошар-Касабьянка, AFP
Тысячи протестующих прошли маршем по городам и поселкам по всему острову, держа транспаранты с надписями « Statu Francese Assassinu» («Французское государство — убийца») и I Francesi fora («Долой французов»). Молодые люди столкнулись с полицией и напали на французские символы, разжигая опасения по поводу возобновления насилия и кровопролития, которые терзали остров с 1970-х годов до начала века.
«Лагерь сторонников независимости с тех пор демилитаризован, но не исчез», — сказал Доминичи, подчеркнув риск того, что недовольная молодежь возьмет дело в свои руки, если власти не смогут решить давние проблемы острова.
«Угроза реальна», — предупредил он. «Если конституционный процесс потерпит неудачу, существует реальная опасность возврата к насилию».