Госизмена в России: игра по новым старым правилам?

Поправки в Уголовный кодекс в отношении понятия "государственная измена", которые были единогласно одобрены депутатами Госдумы в первом чтении, вызвали очередную волну разговоров о восстановлении железного занавеса в России.

В том случае, если формулировки госизмены и шпионажа будут значительно расширены, нарушением законодательства станет помощь не только иностранным, но и международным организациям, юрисдикция которых не ограничивается территорией одного государства.

Под понятие "госизмена" сможет также попасть не только разглашение государственной тайны, но и оказание "финансовой, материально-технической, консультативной или иной помощи".

Исполнительный директор ассоциации по защите прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц в интервью Русской службе Би-би-си считает законопроект в его нынешнем виде "репрессивным".

"Любой юрист скажет, что такие расплывчатые формулировки, которые содержатся в этом законопроекте, могут позволить злоупотребления. Настолько расширяется понятие шпионажа и государственной измены, что под них сейчас можно преподнести любую деятельность гражданина РФ, когда он взаимодействует тем или иным образом с иностранным гражданином, с иностранной организацией, или просто публикует в интернете информацию, ставшую ему известной", - рассказывает Мельконьянц.

Спустя четыре года

В 2008 году этот закон уже пытались внести в Думу, но после протестов правозащитников президент Дмитрий Медведев отправил его на доработку. По словам экспертов, изменений по сравнению с вариантом четырехлетней давности не обнаружилось.

"Медведев, будучи юристом, понимал всю опасность такого закона. Сейчас, видимо, есть определенный карт-бланш, и этот закон получил зеленый свет, - говорит представитель ассоциации "Голос".

"Это можно рассматривать как продолжение уже принятого закона об "иностранных агентах". Более того, теперь это распространяется не только на НКО, но и на любых граждан, не угодным по роду деятельности власти. Это напоминает сталинские времена, когда шпионов находили в самых неожиданных местах - к примеру, в столовой", - сказал Мелконьянц в интервью bbcrussian.com.

В июле Совет Федерации утвердил принятые Госдумой и резко раскритикованные правозащитниками и оппозицией Нажать законы об "иностранных агентах" среди некоммерческих организаций, а также о возвращении статьи за клевету в Уголовный кодекс.

Политик-оппозиционер Геннадий Гудков, который в сентябре был Нажать лишен депутатского мандата за совмещение работы в Думе с ведением бизнеса, заявил Би-би-си, что продолжается "выворачивание рук оппозиции", и законопроект о госизмене "ложится в масть".

"Законы в последнее время преследуют не столько задачу сохранения гостайн и вообще суверенитета страны, сколько наступление на всех субъектов, которые могут власть критиковать", - полагает Гудков.

Полковник ФСБ в запасе, сохранивший за собой статус заместителя руководителя фракции "Справедливая Россия", убежден, что секреты уходят из страны совершенно через другие каналы, поскольку "львиная доля элиты, которой доверили хранить секреты", находится не в России.

"Гостайна утекает по совершенно другим каналам. И зачастую ФСБ-шники, честно работающие, прекрасно понимают, что там-то они бы поработали, но там у них руки коротки, им просто не дают работать, - говорит Геннадий Гудков, - То, что сейчас происходит в отношении гостайны - отражение того курса, который сейчас взят на резкое ужесточение всех правил игры и нахождение любых оснований для расправ с неугодными".

Без возражений

Депутаты Госдумы приняли представленные заместителем директора ФСБ поправки без возражений - "за" проголосовали 449 из 450 парламентарием. Единственный голос, который не был учтен, принадлежит как раз Гудкову, мандат которого пока остается вакантным.

Опальный депутат затруднился ответить на вопрос о том, почему фракция эсеров единогласно поддержала поправки.

"Никто не вникал в суть документа, да и времени нет. Посмотрите, в каком спешном, пожарном, порядке протаскиваются некоторые законы. Я не исключаю, что завтра принесут поправки, расширяющие совершенно до безобразия закон об экстремистской деятельности", - рассказывает Гудков.

Депутаты из комитета по законодательству во главе с Павлом Крашенинниковым утверждают, что поправки носят скорее технический характер. Думский комитет счел, что поправки в УК исключают правовую неопределенность и возможность расширительного толкования.

"Детализация диспозиции этих статей - это, прежде всего, возможность дать обществу четкие правила", - заявил агентству ИТАР-ТАСС член думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Отари Аршба из фракции "Единая Россия".

Однако, по словам Григория Мельконьянца, не только "Голосу", но и всем другим организациям, а также простым гражданам будет "опасно жить" после вступления законопроекта в силу.

"Мир настолько глобален, и информация настолько быстро сейчас распространяется, но наше государство, видимо, решило пойти по другому пути - быть максимально закрытыми, чтобы люди опять боялись что-либо говорить, чтобы на кухне шепотом общались. Я думаю, возвращаются очень неприятные в нашей памяти времена из недавнего советского прошлого", - считает Мельконьянц.

Прослушка без правил

На смену формулировке о "деятельности в ущерб безопасности" авторы поправок предлагают формулировку "враждебная деятельность в ущерб внешней безопасности", что, по словам экспертов, дает спецслужбам больше возможностей для расширительного толкования.

По словам полковника ФСБ в запасе Геннадия Гудкова, на сегодняшний день в России "вообще нет никаких правил при прослушке".

"Конечно, есть законодательные ограничения, есть санкции суда, но суды по сути не контролируют задания, для чего эти задания выписываются. Сегодня, по большому счету, прослушать и так можно любого", - считает Гудков.

В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что коррективы в действующее законодательство подготовлены на основании анализа деятельности органов ФСБ по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, ответственность за которые предусмотрена тремя статьями Уголовного кодекса.

Авторы законодательной инициативы уточняют, что уголовная ответственность по новой статье может коснуться каждого, в отличие от статьи "о разглашении государственной тайны", где предусмотрен специальный субъект преступления - лицо, которому гостайна доверена в силу занимаемой должности, при осуществлении профессиональных обязанностей.

При подготовке ко второму чтению законопроекта, по словам депутатов "Единой России", все претензии к документу должны быть обсуждены на открытых площадках.

Рафаэль Сааков