Россию ожидают впереди "худосочные" годы вместо "тучных", оставшихся позади, - так охарактеризовал перспективы российской экономики министр финансов Антон Силуанов в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи, открывшегося в пятницу.
В декорациях Олимпийского парка, раскинувшегося на территории 200 гектаров Имеретинской низменности, собрались ключевые действующие лица российской политики.
На несколько дней споры о бюджете-2016, о выходе из низкой нефтяной конъюнктуры и тисков западных санкций переместились из высоких московских кабинетов на берег Черного моря - но от этого не стали менее жаркими.
Русская служба Би-би-си суммировала основные темы и новости первого дня форума.
Пенсии в 2016 году повысят только на 4%
Об этом сказал журналистам министр экономического развития Алексей Улюкаев, хотя автором идеи считается министерство финансов.
"Пенсии планируется проиндексировать с 1 февраля на 4%, далее в зависимости от исполнения бюджета", - отметил он. Позже вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве социальный блок и не согласная с усеченной индексацией, заявила, что окончательно вопрос решится 7 октября.
Тем не менее, по словам Улюкаева, в бюджете денег на индексацию пенсий в полном объеме - то есть на величину фактической годовой инфляции - нет.
Споры об этом велись в правительстве как минимум с лета текущего года. Глава минфина Антон Силуанов, ведомству которого приписывается инициатива усеченной индексации, объяснял, что каждый процент индексации пенсий обходится бюджету в 70 млрд рублей. При прогнозируемой по итогам 2015 года инфляции в 12,2% дополнительные траты бюджета составят почти 800 млрд рублей, утверждал он.
Остается неясным, как правительство сможет обойти важный юридический аспект: индексация по фактической, а не прогнозной инфляции закреплена в законе о страховых пенсиях.
Пенсионный возраст пока повышать не будут
По крайней мере, в этом уверила журналистов на форуме в Сочи вице-премьер Ольга Голодец.
"По поводу пенсионного возраста вопрос не обсуждается. Пенсионный возраст сейчас подниматься не будет. Давайте всех успокоим", - сказала Голодец.
Однако глава МЭР Алексей Улюкаев, который не скрывает положительного отношения к этой идее (ранее он называл ее "разумной"), высказался осторожнее: "Думаю, еще какое-то время [вопрос] будет обсуждаться".
Известна и позиция минфина, глава которого Антон Силуанов в ходе недавнего выступления в Государственной думе призвал к срочному решению проблемы повышения пенсионного возраста, отметив, что уже сейчас 120 работающих россиян содержат 100 пенсионеров, и что через несколько лет эти цифры могут сравняться.
Власти ищут (и находят) новые способы покрыть дефицит
Доходы бюджета в этом году по сравнению с прошлым упали на 1,3 трлн рублей (21,09 млрд долларов), а расходы выросли на 11%, увеличив дефицит почти до 3 трлн рублей, подсчитали в минфине. В этой ситуации правительство пытается найти источники новых доходов и сократить расходование имеющихся средств.
Решение об урезании индексации пенсий укладывается в рамки данной логики. Помимо этого, на форуме в Сочи были оглашены и другие планы по "собиранию" недостающих ресурсов.
Так, практически принятым назвал Алексей Улюкаев решение об изъятии у нефтяной отрасли дополнительных доходов, полученных ею вследствие девальвации рубля (имеется в виду тот факт, что российские нефтяники получают деньги в валюте, а поскольку рубль в два раза обесценился, их рублевая выручка в соответствующем объеме выросла).
Министр финансов Антон Силуанов привел приблизительные расчеты этого изъятия.
"С нефтянки через экспортные пошлины - 200 млрд рублей. Мы предлагаем через НДПИ [налог на добычу полезных ископаемых], меняя формулу по газу, - 100 млрд рублей. По так называемым предложениям по улучшению сбора и ухода в теневой сектор от налогообложения на мазут, дизельное топливо, так называемый средний дистиллят, масло вязкое, судовое топливо акцизами - мы предлагаем эту проблему ликвидировать, получим 30 млрд рублей", - рассказал министр.
Таким образом, в общей сложности 330 млрд рублей за счет увеличения налогового бремени для сырьевых компаний.
Кроме того, решено направить в следующем году в бюджет не 75% прибыли Центробанка, а до 90%, собрав дополнительные 55 млрд рублей, сказал Алексей Улюкаев. Пойдут в бюджет и примерно 40 млрд рублей, которые власти ожидают получить от инвестирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (они должны были быть направлены в сами фонды).
Продолжение рецессии или начало роста?
Вновь одна и та же экономическая реальность стала поводом для противоречивых прогнозов. Бывший министр финансов России Алексей Кудрин допустил продолжение сокращения российской экономики в следующем году, назвав в качестве нижней планки рост в минус 1%.
Действующие министры оценили экономические перспективы более позитивно. Так, по мнению главы МЭР Алексея Улюкаева, российская экономика встает на путь диверсификации и снижения издержек.
"Мне кажется, сейчас у нас в экономике появляются свидетельства, что мы на этот путь выходим", - сказал министр, ведомство которого прогнозирует в следующем году рост ВВП в 0,7%. Он считает, что экономика страны уже перестала ориентироваться исключительно на нефтяную промышленность.
В схожем ключе высказался и глава минфина Антон Силуанов в интервью РБК, опубликованном днем ранее.
"Можно сказать, что снижение цен на нефть - хоть и горькое лекарство, но излечивает экономику от "голландской болезни", которой болела наша экономика в последние годы", - сказал чиновник (под "голландской болезнью" подразумевают негативный эффект для экономики, возникающий в результате укрепления курса национальной валюты при росте одной из отраслей народного хозяйства; применительно к России - рубль укреплялся на фоне успехов нефтяной промышленности).
Впрочем, выступая на форуме, Силуанов фактически признал, что, несмотря на наличие лекарства, до полного выздоровления экономики еще далеко.
"Улучшения, как в 2008-2009 годы, когда мы серьезно просели, а потом сразу отскочили, - такого не будет. Будут длительные худые периоды. Тучные годы прошли, теперь худосочные будут. К этим периодам нам нужно готовиться", - заявил министр.
Дмитрий Булин