В Варшаве открылся очередной саммит НАТО. В этом факте заключен определенный элемент исторической иронии - ведь по имени столицы Польши, ныне одного из самых активных членов военного союза, был назван Варшавский пакт, созданный Советским Союзом в 1955 году и объединявший все страны так называемого социалистического лагеря.
Ныне напряженность между Североатлантическим альянсом и Россией снова растет, как в годы холодной войны. Аннексия Крыма и участие российских войск в конфликте на востоке Украины полностью изменили, с точки зрения НАТО, стратегическую ситуацию в Европе.
Польша, вступившая в НАТО сравнительно недавно, находится на передовой линии этого противостояния. Неудивительно поэтому, что на саммите центральное место занимает вопрос о том, что делать с угрозой со стороны России.
Какова природа этой угрозы? Ответить на этот вопрос сложно. В наши дни мало кто предвидит, что российские танки внезапно начнут марш на запад. В НАТО куда больше опасаются так называемой "гибридной" войны.
Стратеги НАТО уже не раз рассматривали и отрабатывали различные сценарии возможных российских действий против трех стран-членов НАТО в Прибалтике - например, Эстонии, где имеется значительное русскоязычное меньшинство.
Обычно такой сценарий предполагает следующую последовательность событий. Среди русскоязычного населения начинаются волнения, вспыхивают беспорядки. Появляются первые жертвы. Однажды утром в командовании НАТО узнают, что в Нарву введены российские миротворческие силы с целью защиты местного населения. Что будет делать Атлантический союз в этом случае?
Военные эксперты полагают, что прибалтийские государства будет почти невозможно отстоять от вторжения российских сил быстрого развертывания.
Поэтому целью нынешнего саммита выдвигается посылка Москве сигнала о том, что в НАТО весьма серьезно воспринимают новую опасность, и что проблеме коллективной безопасности уделяется теперь полноценное внимание. А это означает выделение средств и усиление военного присутствия.
На саммите НАТО в Уэльсе два года назад обсуждалась реакция союза в ответ на агрессивные действия России на востоке Украины. Тогда были приняты решения о расширении сил быстрого развертывания НАТО с целью повышения их боеготовности, а также о расширении масштабов и числа военных учений сил союза.
С тех пор США стали размещать новые дополнительные контингенты войск и боевую технику в Европе. Многие страны НАТО стали медленно повышать свои расходы на оборону.
Сигнал России
Варшавский саммит должен принять новые решения в том же направлении. Будут объявлены подробности развертывания четырех многонациональных батальонов в Польше и трех прибалтийских государствах.
Эти подразделения во главе с командующими из Британии, США, Германии и Канады должны быть развернуты к лету 2017 года. Их численность составит всего 3 тыс. военнослужащих. Однако они представляют собой сигнал, посланный России, о том, что в случае ее агрессивных действий на границе НАТО даст им коллективный отпор.
Будут также предприняты новые меры по укреплению обороноспособности НАТО в юго-восточной Европе. Румыния обязалась создать многонациональную бригаду с участием американских и других союзных сил.
Выражаются также опасения в связи с растущей активностью российских ВВС и ВМС в регионе Черного моря. Предполагается продолжить работу после саммита над разработкой согласованного плана действий в этом регионе.
В своей реакции на решения саммита Москва настаивает на том, что расширение НАТО на восток является подлинным источником напряженности, к чему добавились теперь почти непрерывные маневры и учения НАТО в восточной Европе и в Балтийском море.
На саммите НАТО в Уэльсе два года назад обсуждалась реакция союза в ответ на агрессивные действия России на востоке Украины. Тогда были приняты решения о расширении сил быстрого развертывания НАТО с целью повышения их боеготовности, а также о расширении масштабов и числа военных учений сил союза.
С тех пор США стали размещать новые дополнительные контингенты войск и боевую технику в Европе. Многие страны НАТО стали медленно повышать свои расходы на оборону.
Сигнал России
Варшавский саммит должен принять новые решения в том же направлении. Будут объявлены подробности развертывания четырех многонациональных батальонов в Польше и трех прибалтийских государствах.
Эти подразделения во главе с командующими из Британии, США, Германии и Канады должны быть развернуты к лету 2017 года. Их численность составит всего 3 тыс. военнослужащих. Однако они представляют собой сигнал, посланный России, о том, что в случае ее агрессивных действий на границе НАТО даст им коллективный отпор.
Будут также предприняты новые меры по укреплению обороноспособности НАТО в юго-восточной Европе. Румыния обязалась создать многонациональную бригаду с участием американских и других союзных сил.
Выражаются также опасения в связи с растущей активностью российских ВВС и ВМС в регионе Черного моря. Предполагается продолжить работу после саммита над разработкой согласованного плана действий в этом регионе.
В своей реакции на решения саммита Москва настаивает на том, что расширение НАТО на восток является подлинным источником напряженности, к чему добавились теперь почти непрерывные маневры и учения НАТО в восточной Европе и в Балтийском море.
НАТО также создаст отдельную сферу операций в области кибербезопасности, наряду с традиционными сферами действий на земле, воде и в воздухе. Оборона в сфере кибербезопасности в будущем будет занимать гораздо более заметное место в военном планировании альянса. Это особенно важно при возможном использовании Россией гибридных методов военных действий в отношении прибалтийских государств.
Вопросу о сотрудничестве между НАТО и ЕС будет также уделяться на саммите значительное внимание. Как заметил один из дипломатов, этот вопрос далек от героизма, он относится скорее к сфере бюрократического сотрудничества. Но такое сотрудничество важно с политической точки зрения и будет наращиваться в будущем.
Этот вопрос приобретает особое значение в случае выхода Британии из состава ЕС. Британия является наиболее значительной военной державой среди членов ЕС. Она также остается активным членом НАТО.
Однако существуют опасения, что решение о выходе из ЕС может быть воспринято как признак слабости в то время, когда Запад стремится к объединенным действиям в отношении потенциальных угроз.
Поэтому всё, что содействует укреплению связей НАТО с ЕС, должно, по мнению участников саммита, укреплять также и всю систему европейской обороны.
Джонатан Маркус