Европейский Суд вынес первое решение по преступлению, совершенному в «кадыровской» Чечне
Также впервые применено Правило 39 в контексте похищения человека на Северном Кавказе
22 января 2013 года Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу «Сулейманов против России» (Suleymanov v. Russia, жалоба № 32501/11). ЕСПЧ признал, что российские власти нарушили статью 3 (бесчеловечное или унижающее достоинство обращение) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как не было проведено эффективное расследование похищения жителя Чечни Тамерлана Сулейманова, 1982 г.р.
Заявителем по делу выступал отец Тамерлана. Его интересы представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» (Москва) и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон).
9 мая 2011 года Тамерлан Сулейманов был похищен с работы в г. Грозный Чеченской Республики неустановленными вооруженными людьми (http://memo.ru/d/2766.html). По мнению отца, похитили Тамерлана сотрудники правоохранительных органов, которые двумя днями ранее, 7 мая, уже задерживали его. Отец в тот же день обратился с заявлением в Октябрьский РОВД г. Грозный. 18 мая прокуратура Заводского района г. Грозный возбудила уголовное дело по факту похищения Тамерлана Сулейманова (http://memo.ru/d/2775.html).
В ходе расследования местонахождение Сулейманова установлено не было. Однако в распоряжении заявителя оказались сведения о том, что Тамерлан содержится на «базе» в с. Ялхой-Мохк, подведомственной ОВД Курчалоевского района Чечни. В связи с этим 26 июля 2011 года заявитель обратился в ЕСПЧ с просьбой применить 39 Правило Регламента Суда (согласно этому правилу, ЕСПЧ мог указать государству-ответчику в срочном порядке принять временные меры по делу, в этом случае – направленные на обеспечение безопасности Тамерлана).
29 июля 2011 года ЕСПЧ применил Правило 39 (http://memo.ru/d/3064.html). Он указал правительству РФ обеспечить следственным органам Чечни полный доступ ко всем помещениям «базы» в с. Ялхой-Мохк. Также он сообщил, что необходимо принять меры, чтобы установить, содержится ли (содержался ли ранее) Сулейманов в этом месте. Правительство РФ должно было предоставить полную документацию об исполнении этого указания до 2 августа 2011 года.
Несмотря на применение срочной процедуры, установить местонахождение Сулейманова не удалось – он бесследно исчез.
22 января 2013 года ЕСПЧ вынес решение по жалобе «Сулейманов против России». Суд указал, что расследование похищения Сулейманова не соответствовало критериям эффективности Европейской Конвенции.
ЕСПЧ отметил многочисленные нарушения в действиях следственных органов. Так, основные следственные мероприятия проводились с необоснованными задержками. Несмотря на утверждение отца Тамерлана о причастности к преступлению сотрудников правоохранительных органов, полицейские были допрошены только через месяц после возбуждения уголовного дела – 23 июня 2011 года. Сотрудники правоохранительных органов, проводившие спецоперации в ближайших районах, были допрошены лишь спустя несколько месяцев – в августе и сентябре 2011 года. Сотрудники ближайшего к месту преступления полицейского участка не были допрошены вообще. Хозяин магазина, камеры видео-наблюдения на котором, скорее всего, зафиксировали преступление, был допрошен только 17 августа 2011 года, когда запись была уже два месяца как уничтожена. Хотя коллега Тамерлана сообщал следователям о существовании этой видеозаписи еще 18 июня. Не были приложены достаточные усилия к сбору доказательств по делу.
Полицейские участки, где предположительно мог содержаться Тамерлан, были осмотрены только через несколько недель после того, как правительство получило детальный запрос от ЕСПЧ в рамках 39 Правила. Осмотр осуществлялся в отсутствие экспертов.
Проверку возможности того, что Тамерлан был задержан сотрудниками полиции, проводили сотрудники, предположительно причастные к преступлению, что противоречит принципу независимого расследования.
Суд обязал власти России выплатить заявителю справедливую компенсацию.
Правозащитный центр «Мемориал» будет добиваться проведения эффективного расследования этого преступления и устранения недостатков в расследовании, выявленных ЕСПЧ.
«Мемориал» также выражает сожаление, что ЕСПЧ не принял во внимание доказательства о причастности к преступлению правоохранительных органов.
Впервые Правило 39 было применено ЕСПЧ в контексте похищений на Северном Кавказе именно по жалобе «Сулейманов против России». С юридической точки зрения это важный прецедент, расширяющий сферу применения Европейским судом обеспечительных мер, в том числе — Правила 39.
Более того, в правозащитной работе возможность использовать обеспечительные меры также имеет важное значение. Традиционно ЕСПЧ выносит решения по делам о похищениях через пять и более лет после совершения преступления, когда серьезной надежды на спасение человека не остается. В случае применения Правила 39 и обращения ЕСПЧ с запросом к правительству жизнь человека может быть спасена.
ПЦ «Мемориал» обращает внимание, что все 189 решений ЕСПЧ, вынесенных до сих пор по жалобам жителей Чечни, касались событий 1999-2006 гг. Речь в них шла о преступлениях, совершенных сотрудниками федеральных силовых структур. Дело «Сулейманов против России» - первое, касающееся преступления, совершенного после установления в Чеченской Республике режима личной власти Рамзана Кадырова.
22 января 2013 года
--
МОО Правозащитный центр "Мемориал", 127051, Россия, Москва, Малый Каретный пер., д. 12
тел.: +7 (495) 225-3118, факс: +7 (495) 624-2025, email: memhrc@memo.ru
Также впервые применено Правило 39 в контексте похищения человека на Северном Кавказе
22 января 2013 года Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу «Сулейманов против России» (Suleymanov v. Russia, жалоба № 32501/11). ЕСПЧ признал, что российские власти нарушили статью 3 (бесчеловечное или унижающее достоинство обращение) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как не было проведено эффективное расследование похищения жителя Чечни Тамерлана Сулейманова, 1982 г.р.
Заявителем по делу выступал отец Тамерлана. Его интересы представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» (Москва) и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон).
9 мая 2011 года Тамерлан Сулейманов был похищен с работы в г. Грозный Чеченской Республики неустановленными вооруженными людьми (http://memo.ru/d/2766.html). По мнению отца, похитили Тамерлана сотрудники правоохранительных органов, которые двумя днями ранее, 7 мая, уже задерживали его. Отец в тот же день обратился с заявлением в Октябрьский РОВД г. Грозный. 18 мая прокуратура Заводского района г. Грозный возбудила уголовное дело по факту похищения Тамерлана Сулейманова (http://memo.ru/d/2775.html).
В ходе расследования местонахождение Сулейманова установлено не было. Однако в распоряжении заявителя оказались сведения о том, что Тамерлан содержится на «базе» в с. Ялхой-Мохк, подведомственной ОВД Курчалоевского района Чечни. В связи с этим 26 июля 2011 года заявитель обратился в ЕСПЧ с просьбой применить 39 Правило Регламента Суда (согласно этому правилу, ЕСПЧ мог указать государству-ответчику в срочном порядке принять временные меры по делу, в этом случае – направленные на обеспечение безопасности Тамерлана).
29 июля 2011 года ЕСПЧ применил Правило 39 (http://memo.ru/d/3064.html). Он указал правительству РФ обеспечить следственным органам Чечни полный доступ ко всем помещениям «базы» в с. Ялхой-Мохк. Также он сообщил, что необходимо принять меры, чтобы установить, содержится ли (содержался ли ранее) Сулейманов в этом месте. Правительство РФ должно было предоставить полную документацию об исполнении этого указания до 2 августа 2011 года.
Несмотря на применение срочной процедуры, установить местонахождение Сулейманова не удалось – он бесследно исчез.
22 января 2013 года ЕСПЧ вынес решение по жалобе «Сулейманов против России». Суд указал, что расследование похищения Сулейманова не соответствовало критериям эффективности Европейской Конвенции.
ЕСПЧ отметил многочисленные нарушения в действиях следственных органов. Так, основные следственные мероприятия проводились с необоснованными задержками. Несмотря на утверждение отца Тамерлана о причастности к преступлению сотрудников правоохранительных органов, полицейские были допрошены только через месяц после возбуждения уголовного дела – 23 июня 2011 года. Сотрудники правоохранительных органов, проводившие спецоперации в ближайших районах, были допрошены лишь спустя несколько месяцев – в августе и сентябре 2011 года. Сотрудники ближайшего к месту преступления полицейского участка не были допрошены вообще. Хозяин магазина, камеры видео-наблюдения на котором, скорее всего, зафиксировали преступление, был допрошен только 17 августа 2011 года, когда запись была уже два месяца как уничтожена. Хотя коллега Тамерлана сообщал следователям о существовании этой видеозаписи еще 18 июня. Не были приложены достаточные усилия к сбору доказательств по делу.
Полицейские участки, где предположительно мог содержаться Тамерлан, были осмотрены только через несколько недель после того, как правительство получило детальный запрос от ЕСПЧ в рамках 39 Правила. Осмотр осуществлялся в отсутствие экспертов.
Проверку возможности того, что Тамерлан был задержан сотрудниками полиции, проводили сотрудники, предположительно причастные к преступлению, что противоречит принципу независимого расследования.
Суд обязал власти России выплатить заявителю справедливую компенсацию.
Правозащитный центр «Мемориал» будет добиваться проведения эффективного расследования этого преступления и устранения недостатков в расследовании, выявленных ЕСПЧ.
«Мемориал» также выражает сожаление, что ЕСПЧ не принял во внимание доказательства о причастности к преступлению правоохранительных органов.
Впервые Правило 39 было применено ЕСПЧ в контексте похищений на Северном Кавказе именно по жалобе «Сулейманов против России». С юридической точки зрения это важный прецедент, расширяющий сферу применения Европейским судом обеспечительных мер, в том числе — Правила 39.
Более того, в правозащитной работе возможность использовать обеспечительные меры также имеет важное значение. Традиционно ЕСПЧ выносит решения по делам о похищениях через пять и более лет после совершения преступления, когда серьезной надежды на спасение человека не остается. В случае применения Правила 39 и обращения ЕСПЧ с запросом к правительству жизнь человека может быть спасена.
ПЦ «Мемориал» обращает внимание, что все 189 решений ЕСПЧ, вынесенных до сих пор по жалобам жителей Чечни, касались событий 1999-2006 гг. Речь в них шла о преступлениях, совершенных сотрудниками федеральных силовых структур. Дело «Сулейманов против России» - первое, касающееся преступления, совершенного после установления в Чеченской Республике режима личной власти Рамзана Кадырова.
22 января 2013 года
--
МОО Правозащитный центр "Мемориал", 127051, Россия, Москва, Малый Каретный пер., д. 12
тел.: +7 (495) 225-3118, факс: +7 (495) 624-2025, email: