|  Референдум
в Чеченской Республике - это волеизъявление народа или изъявление
воли народу?
Доклад председателя регионального общественного движения
“Чеченский Комитет Национального Спасения” Р.Бадалова
на конференции чеченских неправительственных правозащитных
организаций
Дорогие друзья!
Недаром ещё в ХIХ-м столетии один из российских историков
назвал войну на Кавказе Вечной Войной. И пока российское руководство
не изменит в корне своего отношения к чеченской проблеме,
будет продолжаться этот бесконечный кошмар.
Если бы российские силовые ведомства были бы в состоянии одолеть
чеченские силы Сопротивления и победоносно завершить так называемый
“восстановление конституционного порядка”, то финал этой эпопеи
обозначился бы еще в 1996 году. Но этого, как мы помним, не
получилось. Очевидно, что российские власти так ничему и не
научили печальные уроки прошлого!
Сегодня чеченский народ подвергается тотальному геноциду,
речь идёт фактически о борьбе за выживание! К всеобщему сожалению,
сегодня российские власти упорно отказываются следовать рекомендациям
мировой общественности, которая видит исход в мирных переговорах
с законно избранным чеченским народом президентом Масхадовым,
которого признало мировое сообщество.
Несмотря на обещания российских властей в кратчайшие сроки
завершить так называемую антитеррористическую операцию, в
результате которой страдают ни в чём не повинные люди, Москва
вновь демонстрирует свое нежелание выйти с честью из позорной
античеченской бойни, жертвой которой стали не только граждане
Чеченской Республики, но и собственно россияне.
После трагических событий в Москве российское руководство
вновь заявило о нежелании вести переговорный процесс с избранной
населением Чечни властью, представляющей один из двух полюсов
вооруженного конфликта.
В настоящее время в Чечне происходит очередной виток эскалации
российско-чеченского вооружённого конфликта, и российская
власть уже не говорит о тех бесчисленных слезах и страданиях
российских и чеченских матерей, которые им приносит эта чудовищная
и преступная война, где ежедневно гибнут как мирное население
Чеченской Республики, так и российские солдаты.
Объявив лидеров и воинов чеченского Сопротивления сплошь бандитами
и террористами, российское руководство тем самым сжигает все
возможные мосты к мирному урегулированию российско-чеченских
взаимоотношений.
Что же касается чеченских властей в лице президента А.Масхадова
и Парламента Чечни, они всё же находят в себе здравый смысл
не поддаваться эмоциям и всякий раз выступают инициатором
политического диалога.
Такой шаг Масхадов делает, на мой взгляд, не из-за того, что
считает себя неправой стороной конфликта, а по причине осознания
масштабов трагедии собственного народа, чтобы хотя бы на один
день приблизиться к заветному и долгожданному миру на чеченской
земле.
Как заявляют официальные московские лица, ряд депутатов Государственной
Думы РФ и прочие политики, путь к разрешению конфликта видится
ими лишь через проведение Референдума и принятие новой Конституции
Чеченской Республики. При этом они в унисон категорично высказываются
против какого-либо диалога с легитимным руководством Чечни.
Правовая несостоятельность решения российских властей провести
23 марта 2003 года на территории Чеченской Республики античеченский
референдум по вопросу принятия новой Конституции Чеченской
Республики и законов о выборах Президента и Парламента Чеченской
Республики определяется следующими положениями:
В настоящее время без какого-либо правового обоснования российскими
властями на территории Чеченской Республики проводится военная
акция. Для её оправдания официальные органы ссылаются на необходимость
борьбы с террористами и именуют её "антитеррористической
операцией".
Гражданами Чеченской Республики 27 октября 1991 года на основе
равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании
были избраны высшие органы государственной власти и управления:
Парламент и Президент Чеченской Республики. 12 марта 1992
года Парламент Чеченской Республики принял Конституцию Чеченской
Республики, и в это же день она вступила в силу.
Руководствуясь Конституцией Чеченской Республики от 1992 года
и принятыми на ее основе другими законами в Чеченской Республике,
дважды проводились всенародные выборы и избирались органы
власти.
Чеченская Республика с 1991 года находится вне конституционного
поля Российской Федерации и:
-не подписала договора о создании Российской Федерации от
2 апреля 1992 года;
-не принимала участия в выборах 12 декабря 1993г. в Совет
Федерации и Государственную Думу РФ;
-не принимала участия в референдуме РФ 12 декабря 1993г. о
принятии Конституции РФ;
-не принимала участия в имитированных в Чеченской Республике
в период российско-чеченской войны выборах Федерального Собрания
и Госдумы России и главы Чеченской Республики 17 декабря 1995
г.
- не принимала участия в выборах Президента Российской Федерации
16 июня 1996г., также признанных незаконными на всей территории
ЧРИ в условиях военных действий;
- не принимала участие в выборах Президента Российской Федерации
2000 года;
- не принимала участие в выборах депутата Государственной
думы России от Чеченской Республики 2001 года (кстати, признанные
мировым сообществом незаконными на территории Чеченской Республики
Ичкерия);
-27 января 1997г. избрала Президента и Парламент Чеченской
Республики Ичкерия на легитимной основе, с признанием мировым
сообществом и руководством России;
-12 мая 1997г. подписала "Договор о мире и принципах
взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой
Ичкерия". Россия намеренно предаёт забвению Договор о
Мире от 12 мая 1997 года, о котором она так не любит вспоминать!
Тем не менее, именно в отношении Чечни Россия совершила в
начале правовую интервенцию, которая в итоге привела к военной
интервенции, длящейся вот уже восемь с лишним лет.
Конституция Чеченской Республики, которая была принята и утверждена
законно избранным Парламентом Чеченской Республики ещё в марте
1992 года. Спрашивается, зачем народу принимать Конституцию
в новой редакции, если его воля грубо попирается!
Следует отметить, что Россия признавала Конституцию Чеченской
Республики, в соответствии с которой 27 января 1997 году прошли
выборы Президента и Парламента ЧРИ при содействии и под наблюдением
ОБСЕ и других организации зарубежных государств.
В условиях фактической военной оккупации и чрезвычайного положения,
когда население Чеченской Республики находится под дулами
автоматов, когда ежедневно погибают и исчезают бесследно мирные
граждане, говорить о проведении референдума, по меньшей мере,
аморально и цинично.
Используя “инициативу” самозванных представителей, Кремль
доверил подготовку и проведение упоминаемого здесь референдума
так называемой избирательной комиссии во главе с Абдул-Керимом
Арсахановым, которая, кстати, вместе с другими временными
органами власти была ликвидирована в ноябре 1996 года Указом
президента РФ Ельцина.
После чего по Постановлению Парламента Чеченской Республики
был сформирован Центризбирком во главе с Мумади Сайдаевым,
под эгидой которого 27 января 1997 года и были проведены выборы
президента Чеченской Республики Ичкерия, с результатами которых
согласились не только мировое сообщество, но и российские
власти.
Однако, опять с 2000 года на сцене появилась избирательная
комиссия, созданная российскими властями в 1995 году, ныне
вторично реанимированная, причем, в прежнем составе.
Как видим, эта комиссия, по сути, в соответствии с любым правом
(международным, российским и чеченским) незаконна, так как
она не назначена Парламентом Чеченской Республики, и её действия
неправомочны.
Незаконный созыв нынешней избирательной комиссии, которая
обратилась к Президенту России с просьбой издания Указа о
проведении референдума по так называемой Конституции Чечни
есть продолжение истории с Асламбеком Аслахановым, который
так же противозаконно был избран, не будучи избранным, в Государственную
думу РФ в роли так называемого “депутата от Чечни”. Похоже,
что Аслаханов столь рьяно настаивает на проведение указанной
антиправовой акции (референдума), так как хочет узаконить
свое пребывание в коридорах российской власти. Его позиция
характерна тем, что он любой ценой, даже ценой жизней сотен
и тысяч своих соотечественников, настаивает на проведении
референдума, а не на мирном политическом диалоге российской
власти с представителями Сопротивления, который без сомнения
способен был бы положить конец этому кровопролитию.
Следует отметить и такую деталь: в прошлом году Государственная
Дума РФ специально внесла изменения в Закон о Референдуме,
запрещающий проведение на территории Российской Федерации
каких-либо референдумов за год до проведения выборов в Государственную
Думу и Президента России. И одновременно та же власть инициирует
в воюющей Чечне референдум по Конституции.
Несмотря на то, что эта поправка является, по сути, антидемократической,
российская власть в отношении Чечни при всем при этом пытается
нарушить ею же изданные законы. В данном случае исповедуется
извечный российский принцип, заключенный в знаменитой русской
поговорке: “Закон - что дышло: куда повернул, туда и вышло”!
31 января 2003 года президент Путин, выступая на совещании
перед высшими чинами ФСБ, сказал, что не следует ставить знак
равенства между террористами и чеченским народом, и что чеченцам
надо дать самим возможность для свободного волеизъявления.
Подобные призывы звучали и из уст его предшественника Б.Н.
Ельцина, призывавшего народы брать суверенитета ровно столько,
сколько они смогут осилить. На практике всё оказалось иначе.
Выборы 27 января 1997 года, когда в результате всенародного
голосования Аслан Масхадов стал президентом Чечни. Россия
и всё цивилизованное мировое сообщество признали тогда результат
этих выборов. Сейчас, как мы знаем, в Кремле не хотят даже
вспоминать о легитимности Масхадова.
В связи со всем изложенным здесь, напрашивается такой вопрос:
где гарантии того, что эта история не повторится, и очередной
избранник чеченского народа не окажется в федеральном розыске
по прихоти безответственных московских политиков!?
Вместо того, чтобы дать чеченцам самостоятельно сделать свой
выбор, Москва навязывает нам свою волю. Так, в проекте “чеченской”
Конституции записано, что президент Российской Федерации может
отстранить от занимаемой должности Президента Чеченской Республики,
тогда как подобная процедура вообще не предусмотрена в Основном
Законе российского государства. Говоря другими словами, по
Конституции России Президент РФ не имеет полномочий на смещение
глав субъектов.
Если уж российское руководство так заботит проблема Чечни,
что из-за неё оно идёт на откровенное нарушение им же принятых
законов, то в сложившейся ситуации, на наш взгляд, гораздо
резоннее и гуманнее было бы вынести на всенародное голосование
(причем, во всех субъектах Российской Федерации) такой вопрос:
“Согласны ли россияне с продолжением войны в Чеченской Республике?”
Но даже если допустить такой ход событий, то вопрос, выносимый
на референдум, должен содержать какую-нибудь альтернативу.
Здесь на всенародное обсуждение должен быть вынесен не один,
а два или три варианта, чтобы людям было из чего выбирать.
Что касается Референдума в Чечне, я хотел бы сказать,
что надо обязательно его провести, но только после прекращении
войны и поставить три вопроса:
1.Согласны ли граждане Чеченской Республики, чтобы
Чечня была субъектом Российской Федерации;
2.Чеченская Республика - с широкой автономией;
3.Чеченская Республика - независимое государство.
Российские власти заявляют, что они является сторонниками
политического разрешения чеченского конфликта, но все действия
Москвы прямо противоположны сути этих высказываний.
Тогда, как сегодня нескончаемым потоком работает конвейер
по убийству мирных граждан, жители Чечни ежедневно думают
лишь об одном: чтобы как можно скорее прекратился весь этот
кошмар! И им не до референдума, когда на их же земле российские
военнослужащие в самых циничных проявлениях творят военные
преступления в отношении населения Чечни.
Мы становимся свидетелями фарса, когда российское руководство
пытается всё представить в том свете, что инициатива проведения
Съезда и референдума принадлежит самим чеченцам, и Москва
уже утвердила для исполнения роли “народных избранников” этнических
чеченцев из числа своих ставленников.
О том, что за всей этой инициативой на самом деле стоит руководство
России, проговорился кремлевский фаворит Абдул-Хаким Султыгов,
который 17 ноября 2002 года в прямом эфире программы “ВРЕМЕНА”
упомянул о сроках, которые якобы поджимают. Тем самым он дал
знать, насколько не самостоятельны он и ему подобные...
Кроме того, 14 января 2003 года, выступая на пресс-конференции
в Москве, Абдул-Хаким Султыгов высказал мнение о том, что,
на его взгляд, присутствие ОБСЕ и других организаций в качестве
наблюдателей нецелесообразно, так как “чеченский народ, сам
будет выбирать свою судьбу, и на него не будут оказывать никакого
давления ни боевики, ни силовые структуры”.
Далее А.-Х. Султыгов продолжил: “В России - огромный депутатский
корпус, и недостатка в наблюдателях в Чечне не будет”; “присутствие
европейских организаций в Чечне возможно в той мере, в какой
с их стороны не будет допускаться попытки сорвать выборы”.
Оценивая деятельность господина Султыгова, хочется отметить,
что он отклонился от своего прямого назначения: будучи назначенным
Москвой в качестве правозащитника, он активно увлекся политикой,
что полностью забыл об основном предназначении. Он занимается
всем, но только не проблемой защиты прав своих соотечественников!
Более того, мы располагаем некоторыми документами, которые
свидетельствуют о том, что весь этот пакет документов готовился
в московских кабинетах. Нам также поименно известны не только
составители, но и даты составления всех этих проектов законов,
которые сегодня официально пытаются приписать чеченцам. Хотя
в дальнейшем указанные тексты и будут озвучены чечено-говорящими
людьми, “чеченский след”, как видим, здесь явно не присутствует!
Ни один съезд, ни один референдум и ни одна Конституция, навязанные
в условиях войны чеченскому народу, не будут иметь продолжения,
так как российская власть категорически отказывается от политического
диалога с той силой, которая противоборствует.
Высказываясь в пользу политического решения чеченской проблемы,
всякий раз Москва пытается делать основной акцент на силовой
метод. Но, как известно, это лишь ведёт к эскалации боевых
действий, затягиванию войны и новой череде жертв среди гражданского
населения Чечни и российских войск.
Следует заметить, что российское руководство рискует наступить
на прежние грабли. Если мы вспомним, ещё в 1996 году, буквально
накануне проведения операции “Джихад”, в результате которой
был захвачен Грозный, Кремль и его ставленники в Чечне заявляли,
что война практически завершена, и что в лесах бегает жалкая
кучка бандитов.
Но в реальности всё было далеко не так! Буквально в конце
июня 1996 года российская власть, задействовав военнослужащих
федеральной группировки войск, расквартированных тогда на
территории республики, инсценировала выборы в “Парламент”.
Но и тогда не оправдались надежды Москвы. Обречены они и на
этот раз! Никакие рокировки с назначениями глав администраций
или фальсифицированными результатами выборов и референдумов
не станут для Москвы панацеей. Да и вряд ли мировое сообщество
признает результаты этого Референдума, как и инсценировки
в предыдущую военную кампанию.
Более того, в результате боевых действий сотни тысяч чеченцев
были вынуждены покинуть свои дома, и перебраться далеко за
пределы Чеченской Республики - в регионы России и в страны
ближнего и дальнего зарубежья.
И в таких условиях, когда большая часть населения находится
на чужбине, кощунственно проводить референдум. Как минимум,
для начала людям надо дать возможность вернуться домой, что
возможно лишь в случае полного и окончательного завершения
военной фазы конфликта.
Не следует также забывать и о том, что референдум должна проводить
легитимная власть, а не военная администрация в Чечне, где
к тому же главным электоратом являются расквартированные по
всей Чечне российские военнослужащие.
Здесь вполне уместно привести один пример: российские СМИ
обнародовали результаты якобы проведенной на территории Чечни
переписи, и оказалось, что в республике жителей - свыше 1
миллиона человек. Судя по всему, военные постарались на славу.
В противном случае получается, что в Чечне в ходе обеих военных
кампаний не погиб ни один человек.
Сегодня российские власти навязывает чеченцам референдум по
Конституции Чеченской Республики, тогда как ещё в 1997 году
считалось с Основным Законом Чеченского Государства - Конституцией
Чеченской Республики, принятой в марте 1992 года.
Фактически этот, навязываемый чеченскому народу, референдум
является грубой попыткой ликвидации подлинной Конституции,
чем попирается принцип свободного волеизъявления чеченской
нации, который отражен в ряде международных нормативных актов.
Тем самым нынешнее российское руководство воочию показывает,
что суть всей этой военной кампании заключена в неприятии
существующей, но попранной Конституции Чеченской Республики,
в которой в качестве основного постулата содержится упоминание
о том, что Чечня является независимым суверенным государством.
В настоящее время чеченский народ подвергается
настоящему шантажу, который выглядит следующим образом: Если
население Чечни проголосует за “Конституцию” 23 марта, война
закончится, если не проголосуете, то война будет продолжена.
От чеченцев требуют признать кремлевский вариант Конституции,
и дают понять, что в противном случае народоубийство в Чечне
не будет остановлено.
В очередной раз посредством неприкрытого шантажа от чеченского
народа требуют, чтобы он, таким образом, узаконил, признал
и официально юридически оформил право России на проведение
геноцида в отношении самого себя. Хотя референдум называют
чуть ли не панацеей против всех бед, постигших чеченскую нацию.
Во-первых, нет никаких гарантий того, что завтра Россия вновь
не объявит чеченцев врагами государства и не начнёт новую
кровавую кампанию.
Во-вторых, сегодня продолжаются внесудебные казни и бесследные
исчезновения граждан Чеченской Республики, артобстрелы и бомбардировки
горных районов Чечни и вряд ли будет иметь признание среди
чеченцев, да и в мире в целом, референдум, проведенный в таких
условиях.
Следует признать, что чеченскому народу в реальности не дается
никакого права на самоопределение, и Москва в грубой форме
продолжают навязывать чеченцам свой выбор, который, по сути,
чужд подлинным интересам чеченцев.
Тем не менее, если извлечь уроки из истории, то мы видим,
что подобные действия ни разу не проходили, и не пройдут на
этот раз, как бы того ни хотела пресловутая “партия войны”
и обслуживающие её кровожадные интересы политики и СМИ.
Конфликт в Чечне не будет разрешен до тех пор, пока не будет
восстановлена нарушенная справедливость! Сегодня мы констатируем,
что метод, предлагаемый Россией, лишь усиливает противостояние,
и создает почву для эскалации нового витка противостояния.
К чему приведут референдум и предполагаемые выборы
в условиях продолжающейся оккупации и вооруженного противостояния?
Лишь к более масштабной бойне!
В последнее время всё чаще и чаще из уст российских политических
деятелей слышится о необходимости избрания в Чечне легитимных
органов власти. В таком случае возможно ли, используя незаконные
методы, избрать законную власть?
Сегодня делаются попытки легитимизировать администрацию Кадырова,
что автоматически означает, что вооруженный конфликт будет
переведен в другую плоскость, а именно в плоскость масштабного
вооруженного противостояния, то есть к гражданской войне в
Чеченской Республике.
Действительно, чеченский народ должен высказать свою волю,
и никто не имеет права мешать ему в принятии собственного
выбора. Референдум в Чечне необходим, но не в таких условиях,
в которых находится Чеченская Республика и ее народ.
Для осуществления данной акции необходимо несколько условий:
Во-первых, речь идет о немедленном прекращении военного конфликта.
Во-вторых, полная ликвидация всех блок-постов и отвод воинских
подразделений в места их прежней и постоянной дислокации.
В-третьих, присутствие авторитетных международных наблюдателей,
а не только из числа депутатов Государственной Думы РФ, как
того желает специальный представитель российского президента
А-X. Султыгов.
Но для всего этого, в первую очередь, необходима взаимная
и добрая воля противоборствующих сторон вооруженного конфликта
в Чечне.
Как говорится, истории свойственна повторяемость. Президент
Путин и его политическое окружение должны понять, что наступила
пора сделать качественный скачок, и единственным выходом из
этого замкнутого круга является в корне новый подход к так
называемой чеченской проблеме, уже давно ставшей всеобщей.
Председатель ЧКНС Р.Бадалов,
2 марта 2003 года , г.Назрань, Республика
Ингушетия
|
