Россия разыгрывает экономическую карту
в Ираке
На прошлой неделе Россия напомнила США о том, что может воспользоваться
своим правом вето в Совете Безопасности ООН в том случае,
если Вашингтон предложит резолюцию, санкционирующую военную
операцию в Ираке, но в целом позиция Москвы мягче, чем позиция
Парижа. Это может показаться удивительным, потому что раньше
Москва всегда поддерживала Багдад, а в 1999 г. она выступала
против военной интервенции ООН и НАТО в Сербии.
Однако этому есть простое объяснение. Отношения России с
Сербией характеризуются старыми чувствами этнической, религиозной
и культурной близости, а также геополитическими интересами
Москвы на Балканах. К Ираку Россия относится более прагматично,
а говоря точнее, преследует в этом регионе чисто экономические
интересы. Признав их законность и дав понять, что Россия сможет
действовать в русле этих интересов после свержения диктаторского
режима, англо-американская коалиция может обеспечить себе
поддержку Москвы.
Первая и, возможно, самая простая проблема - это долги Ирака
России, размер которых - 8 млрд долл. Москва, естественно,
хочет вернуть эти деньги, но, пока остается в силе режим санкций
ООН, платежи маловероятны. Однако есть другой способ решить
этот вопрос: коалиция США и Великобритании может признать
внешние долги Ирака и гарантировать, что новый режим страны
будет их выплачивать.
Вторая проблема Кремля - деловые интересы России. Инфраструктуру
Ирака создавала по большей части Россия. Естественно, что
российские компании заинтересованы в ее восстановлении и реконструкции.
Больше всего российский бизнес интересует нефть. С конца 90-х
российские компании подписали с Ираком десятки контрактов,
общая прибыль от реализации которых - 600 млн долл. в год.
С введением санкций эти контракты были заморожены. Очевидно,
что Москва заинтересована в том, чтобы иракская экономика
начала работать - с Саддамом Хусейном или без него - в том
случае, если Ирак будет выполнять свои обязательства перед
российскими компаниями. В течение последних недель правящий
режим открыто отказывается это делать.
Последняя проблема представляется наиболее сложной. Российский
бюджет в значительной степени зависит от нефтяных прибылей.
Когда цена нефти выросла до 32 долл. за баррель, в стране
начался период экономического роста. Но если возобновление
работ на иракских нефтяных месторождениях приведет к резкому
падению цены нефти, России будет очень сложно выполнять бюджетные
обязательства в области образования, здравоохранения, обороны,
пенсий. Кроме того, стране будет сложно обслуживать свои внешние
долги. Последний продолжительный период низких цен на нефть
- с января по август 1998 г. (тогда цена барреля нефти составляла
15,3 долл.) - привел к финансовому кризису в России.
Конечно, западный капитал не может гарантировать, что цена
нефти будет высокой. Несмотря на это, лидеры стран Запада
должны признать, что этот вопрос является очень важным для
России и найти разумные способы успокоить Москву, которая
боится неожиданного и резкого падения цены нефти.
Если американцы и англичане убедят Москву в том, что будущий
иракский режим не будет наносить ущерб ее экономическим интересам,
им будет проще добиться согласия России. В любом случае этот
подход лучше, чем попытки "купить" Кремль, предоставив
ему свободу действий в Чечне. Такая сделка усугубит ситуацию
в регионе и будет способствовать авторитарным тенденциям,
свойственным нынешнему российскому руководству.
Смена режима в Ираке представляется неизбежной. Свержение
одного из самых жестоких тоталитарных режимов в истории человечества
мало кого расстроит. Однако необходимо думать о будущем политических
структур страны. Запад крайне заинтересован в стабильности
и предсказуемости Персидского залива, а потому меньше всего
Ирак нуждается в марионеточной администрации, созданной Вашингтоном.
Режим, который не будет пользоваться уважением разрозненного
иракского общества, может оказаться катастрофически нестабильным.
К сожалению, в связи с тиранической природой режима Хусейна
в Ираке нет политических диссидентов, которых можно считать
потенциальными лидерами. Единственная возможная альтернатива
- это попытка договориться с более "умеренными"
представителями нынешнего режима, пусть этот подход и может
показаться сомнительным с моральной точки зрения.
Разговоры в московских дипломатических коридорах свидетельствуют
о том, что Россия готова дать согласие при определенных условиях.
Сумеет Вашингтон убедить Москву в том, что ее долги начнут
выплачиваться, а условия контрактов будут соблюдаться после
свержения Саддама Хусейна, - и Россия вряд ли будет стоять
у него на пути.
Владимир Кара-Мурза, Борис Немцов, Financial
Times, 25.02.03 г.
|