| О недопустимости проведения
в Чечне конституционного референдума и выборов в условиях
военных действий
Открытое обращение к главам государств и правительств
Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии
Ваши Превосходительства!
Мы хотим донести до Вас свою крайнюю озабоченность и тревогу
в связи с планами Президента и правительства России – провести
в марте этого года на территории Чеченской Республики референдум
по проекту новой конституции Чеченской Республики, а затем
– в конце 2003 года - выборы в различные органы государственной
власти Чеченской Республики.
Мы считаем, что проведение такого референдума преждевременно,
поскольку в Чечне уже в течение трех с половиной лет продолжаются
военные действия и столкновения с вооруженной оппозицией,
в ходе которых происходят массовые и грубые нарушения прав
человека, пытки и убийства мирных граждан и представителей
администрации, действуют жесткие ограничения на свободу передвижения
граждан Чечни по территории республики, на доступ в Чечню
российских и зарубежных представителей независимой прессы,
отсутствуют условия для общественно-политической дискуссии
и свободного волеизъявления граждан. Территорию Чечни покинули
сотни тысяч ее постоянных жителей – чеченцев, русских, представителей
других национальностей, без участия которых в референдуме
определять судьбу Республики – недопустимо.
Подготовка к референдуму уже вызвала жесткие меры по возвращению
в Чеченскую республику беженцев, находившихся в Ингушетии,
и давление на многие общественные организации, находящиеся
на территории Чечни и созданные в соответствии с российским
законодательством.
Мы разделяем и поддерживаем позицию докладчика Парламентской
Ассамблеи Совета Европы лорда Ф. Джадда, констатировавшего
невозможность проведения в марте 2003 г. референдума по конституции
Чечни и призвавшего к его переносу. Это же мнение высказывают
многие российские и чеченские политические деятели, а также
представители и активисты нескольких десятков российских и
чеченских общественных организаций, работающих в Чеченской
Республике.
Полагаем, что проведение конституционного референдума в Чеченской
республике в марте 2003 г. неизбежно выльется в пародию на
свободное волеизъявление граждан, приведет к углублению гражданской
конфронтации в Чечне, спровоцирует усиление активности вооруженной
оппозиции.
Критикуя намерение российских властей провести референдум
в Чеченской республике в марте 2003 г., мы считаем, и неоднократно
говорили об этом ранее, что политическое будущее Чеченской
Республики вправе определить сам ее народ, и что лучший и
наиболее демократический способ для этого – референдум под
международным контролем. Но такой референдум может проводиться
в Чечне только после заключения соглашения о прекращении огня
и согласия представителей всех основных сил чеченского общества
(в том числе сторонников Аслана Масхадова, законного избранного
в 1997 г. президентом Чеченской республики Ичкерия) признать
его результаты. Мы считаем, что участвовать в референдуме
по принятию Конституции Чеченской Республики должны иметь
возможность не только граждане, живущие в Чечне в настоящее
время, но и все граждане, вынужденно покинувшие Чеченскую
республику после 1991 г., независимо от места их нынешнего
проживания и национальности. К процессу мирного урегулирования,
в том числе к процессу организации и проведения референдума
обязательно должны быть привлечены международные наблюдатели.
Наша критика плана российского президента – провести референдум
в Чеченской республике в марте 2003 г. - направлена не на
умаление российского суверенитета, а обусловлена целью и стремлением
достичь реального политического урегулирования этого чрезвычайного
тяжелого конфликта.
Мы полагаем, что правительства демократических стран Запада
не должны позволять российским властям спокойно игнорировать
тот факт, что проведение любых референдумов в тех условиях,
которые в настоящее время фактически существуют в Чечне -
“зачистки”, блокирование войсками дорог и населенных пунктов,
действующий комендантский час - категорически запрещено международными
нормами и действующим российским законодательством.
Мы обращаемся к главам государств, заинтересованных в прекращении
войны в Чечне, с призывом использовать все свое влияние для
того, чтобы принудить противоборствующие стороны к немедленному
началу реального процесса мирного урегулирования и в надежде,
что Вы выскажете свою поддержку идее проведения конституционного
референдума в Чечне – как завершающего этапа политического
урегулирования военного и гражданского конфликтов.
Ваши действия в этом направлении сохранят многие тысячи жизней
мирных жителей Чеченской Республики и российских солдат.
Члены Российского Общенационального Комитета
“За прекращение войны и установление мира в Чеченской республике”:
депутаты Государственной Думы РФ: С.А. Ковалев, Ю.А. Рыбаков,
С.Н. Юшенков;
Е.Г. Боннэр, Фонд Андрея Сахарова;
Александр Ткаченко, Генеральный секретарь Русского ПЕН-центра;
Зулейхан Багалова, заслуженная артистка РФ;
Л.Д. Гудков, доктор философских наук;
И.Г. Яковенко, доктор философских наук;
Р.Н. Бадалов, председатель “Чеченского комитета национального
спасения”;
Л.И. Графова, Форум переселенческих организаций
С.А. Ганнушкина, Общественный комитет “Гражданское содействие”;
О.П. Орлов, Правозащитный Центр “Мемориал”;
Л.А. Пономарёв, Общероссийское движение “За права человека”;
Ю.В. Самодуров, директор Музея и общественного центра имени
Андрея Сахарова
Москва, 12 февраля 2003 г.
|
