|  Ситуация
в Чечне
Российские власти оправдывают вопиющие массовые нарушения
прав человека в Чечне борьбой с терроризмом, причем терроризмом
международным. При этом, еще в 2001 г., как мы отмечали в
своем предыдущем докладе1, ситуация в регионе фактически законсервировалась
и остается неизменной. В Чечне гибнут, исчезают мирные жители;
насилие и мародерство стало рутиной. Грубейшие нарушения прав
человека допускаются, конечно, не только представителями федеральных
сил, в частности во время зачисток, но и противостоящими им
формированиями.
В течение 2002 г. не прекращались зачистки в чеченских селах.
Только с мая по сентябрь, по данным Правозащитного Центра
(ПЦ) "Мемориал", их было четыре (Мескер-Юрт (май-июнь),
Чечен-Аул (июнь), Тевзени (август), Цоцин-Юрт (сентябрь)),
причем три из них привели к гибели и исчезновению мирных жителей,
и во всех случаях имели место многочисленные инциденты жестокого
и унизительного обращения, мародерства и т.д.
В отношении зачисток важно подчеркнуть, что приказ N 80 Командующего
Объединенной группировкой войск генерал-лейтенанта В. Молтенского,
изданный 27 марта 2002 г. и предписывающий жесткие процедурные
правила для проведения подобных спецопераций, федеральными
силами в основном игнорируется. Об этом свидетельствует информация
о проведении зачисток, собранная ПЦ "Мемориал".
При этом, хотя число возбужденных уголовных дел по фактам
преступлений против гражданских лиц значительно возросло,
расследование абсолютного большинства из них приостановлено,
и до сих пор не привлечено к ответственности ни одно должностное
лицо, руководившее зачистками, в ходе которых зафиксированы
массовые и грубейшие нарушения прав человека. Такое положение
поддерживает атмосферу безнаказанности и способствует неуправляемости
силовых структур.
Единственным адекватным решением в данном случае было бы прекращение
зачисток, но, несмотря на многократные обещания властей, этого
не происходит.
С другой стороны, мирные жители гибнут и в ходе диверсионных
актов, направленных против федеральных сил. Так, 16 сентября
в г. Грозном взрывное устройство, заложенное, насколько можно
судить, для подрыва машины с российскими солдатами, сработало
за несколько минут до ее появления, когда поблизости находился
пассажирский автобус. В результате погибло 8 человек, в том
числе двое детей, и 24 человека получили ранения.
Несмотря на трагедию мирного населения Чечни, фактически находящегося
под ударом обеих сторон, и почти полное отсутствие прогресса
в отношении мирного урегулирования конфликта, власти пытались
создать в обществе впечатление, что проблема является многоплановой,
решение поступательным, федеральные силы постепенно справляются
с ситуацией и линия, проводимая властями, является единственно
правильной. Этой задаче была подчинена информационная политика
федеральной власти: предельная фильтрация информации, поступающей
из Чечни; акцентирование на налаживании мирной жизни и восстановлении
социальной инфраструктуры; информационная и пропагандистская
поддержка действий федеральных сил.
В международном сообществе внимание к нарушению прав человека
в Чечне заметно снизилось после событий 11 сентября 2001 г.
Весной 2002 г. Комиссия по правам человека ООН не приняла
резолюции по России/Чечне (в отличие от 2000 и 2001 гг.),
и соответственно проблема чеченского конфликта ушла с повестки
дня этого крупнейшего международного форума по правам человека.
США и ряд государств Европейского Союза стали в значительной
степени закрывать глаза на политику России в Чеченской Республике,
которая представлялась как часть общей борьбы с международным
терроризмом.
В России, с другой стороны, согласно опросам ВЦИОМ, процент
россиян, выступавших за начало мирных переговоров с Чечней,
только с января по сентябрь 2002 г. вырос с 51 до 57% соответственно.
Население, столь активно поддерживавшее военные действия в
2000 г. (тогда, по данным ВЦИОМ, 70% респондентов выступали
за продолжение военных операций), в 2002 г. стало, несмотря
на активную пропагандистскую кампанию, очевидно склоняться
в сторону прекращения Чеченской войны. Впрочем, террористический
акт в Москве в октябре 2002 г. повернул эту тенденцию вспять.
По данным опроса, проведенного в конце октября, за начало
мирных переговоров выступало уже не 57, а лишь 44% респондентов,
при этом 49% граждан считали, что федеральные силы действуют
сейчас в Чечне "недостаточно жестко"2.
1.Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации
в 2001 году (Права человека в регионах Российской Федерации
в 2001 г. М.: Московская Хельсинкская группа, 2002).
2. ВЦИОМ. Спец-выпуск. 29 октября 2002 г.
Фрагмент доклада ПЦ “Мемориал”, 26.01.03 г.
|
