Безнаказанность нарушений

Россия упорно противится налаживанию реального процесса обеспечения ответственности федеральных сил за нарушения в Чечне. По жалобам жителей прокуратурой ЧР возбуждаются сотни уголовных дел, однако следствие не предпринимает элементарных шагов для сбора или сохранения доказательств. В результате большинство дел вскоре приостанавливаются, личность виновных устанавливается лишь в исключительных случаях, и дело редко доходит до суда. Но даже в этом случае сохраняются труднопреодолимые препятствия на пути к правосудию, свидетельством чего может служить недавнее решение по делу полковника Ю.Буданова, освобожденного от уголовной ответственности за убийство чеченской девушки.
В ходе проводимых Хьюман Райтс Вотч исследований неизменно выясняется, что расследование подавляющего большинства серьезных нарушений федеральных сил даже приблизительно не соответствует международным стандартам. Во многих случаях нами установлено, что, формально возбудив уголовное дело, следователи не брали показаний даже у заявителей или прямых свидетелей. Через несколько месяцев дело обычно приостанавливается «в связи с неустановлением лица, совершившего преступление». Беспрецедентным случаем огласки того, как ведутся такие расследования, стала информация по делу Саид-Хуссейна Имакаева, предоставленная правительством России Европейскому суду. С.Имакаев был задержан российскими войсками в декабре 2000 г. После обращения матери в местную прокуратуру следователи опросили двух человек (причем одним из свидетелей была мать «пропавшего») и отправили три запроса в милицию и органы безопасности. Получив ответ «информацией не располагаем», они приостановили дело. Следствие было возобновлено, и новые свидетели допрошены только через полтора года, когда российским властям стало известно об обращении родителей С.Имакаева в Европейский суд по правам человека.
В 2001 г. серьезную роль в разоблачении неэффективности расследований нарушений федеральных сил сыграла Парламентская ассамблея Совета Европы, которая запросила у российской стороны подробный список уголовных дел по преступлениям в Чечне. Представленный в апреле 2001 г., этот документ подтвердил, что в отношении подавляющего большинства серьезных нарушений такие уголовные дела приостановлены. В январе 2002 г. ПАСЕ предложила России представить к апрелю обновленные данные, однако из Москвы поступила лишь краткая сводка, которая не могла реально служить основой для анализа. Как свидетельствует ноябрьское (2002 г.) письмо Прокуратуры ЧР о состоянии десятков дел по фактам насильственных исчезновений и других нарушений, направленное Группе содействия ОБСЕ, расследование серьезных нарушений, как правило, приостанавливается уже через два месяца (по истечении установленного законом минимального срока следствия по уголовным делам).
Официальная российская статистика подтверждает, насколько мала вероятность того, что российские военные могут понести наказание за преступления против мирного населения. Согласно обнародованным в январе 2003 г. официальным данным, с начала вооруженного конфликта за нарушения в Чечне осуждены только 46 военнослужащих (26 - в 2002 г.), из них примерно половина - за убийство или изнасилование (сроки по приговору не уточнялись). Эти цифры резко контрастируют с тысячами случаев серьезных нарушений прав человека (включая сотни внесудебных казней и насильственных исчезновений), которые документально зафиксированы правозащитными организациями. Общее число уголовных дел по преступлениям против мирного населения, принятых к производству военной прокуратурой с начала нынешнего конфликта, составляет в настоящее время 162. По 97 из них следствие завершено, 57 дел (на 73 обвиняемых) переданы в суд, в том числе: 14 дел - об убийстве, 18 - о хищениях имущества, 8 - о нарушении правил вождения боевых машин, 3 - о нарушении правил обращения с оружием, 5 - о хулиганстве, 2 - об изнасиловании и др.
Но даже в тех случаях, когда на начальном этапе следственные действия по сбору доказательств и установлению лица, совершившего преступление, все же предпринимаются, на пути к правосудию сохраняются значительные препятствия. В деле по обвинению полковника Ю.Буданова в убийстве чеченской девушки следствие поначалу велось со всей добросовестностью: были допрошены родственники потерпевшей и многочисленные свидетели, назначена полная судебно-медицинская экспертиза трупа. Спустя несколько месяцев, однако, дело стали разваливать. Сначала с Ю.Буданова необъяснимым образом было снято обвинение в изнасиловании, несмотря на первоначальное заключение судмедэксперта о том, что за несколько часов до смерти девушка подверглась изнасилованию, в том числе анальному. Затем подсудимый был направлен на психолого-психиатрическую экспертизу в Институт им. Сербского, известный своей ролью в преследовании диссидентов в советский период. Там он дважды признавался «временно невменяемым в момент совершения преступления». Вопреки заключениям двух психиатрических экспертиз о вменяемости Ю.Буданова, проводившихся сразу после ареста, суд Северо-Кавказского военного округа на основании более поздних заключений освободил его от уголовной ответственности.

Фрагмент доклада Хьюман Райтс Вотч, январь 2003 г.