Государство, вывернутое наизнанку

Итак, президент Путин подписал закон, касающийся выборов глав регионов. Тем самым "субъекты федерации" превращаются, так сказать, в объекты российской федерализма, Мнимая процедура избрания законодательными собраниями при назначенстве губернаторов или президентов автономий, ничего, по сути, не меняет, а лишь узаконивает произвол Кремля. Я думаю, это неслучайная хитрость, поскольку на деле получается, что законодательные собрания легитимируют спущенного сверху президента или губернатора.

Правда, в перспективе это продуцирует повторение "бунта Советов" (бунта законодательных собраний против назначенства сверху), если, конечно, эти собрания пожелают выступить против бюрократической политики Кремля. Я прогнозирую, что первыми на это могут отважиться законодательные собрания автономий, а уже потом к ним присоединятся собрания русских регионов. Таким образом, произойдет повторение того, что было в 89-90-х годах, когда взбунтовались республиканские и другие Советы.

Самое любопытное, что распустить законодательные собрания даже сейчас очень сложно. Гораздо легче проституировать. Поэтому в регионально-политическую систему страны закладывается противоречие, как в свое время между партией и Советами. Со временем оно может взорвать Россию. Дело в том, что кремлевская бюрократия начнет теперь тасовать губернаторов как колоду, чем вызовет раздражение в регионах. Постепенно, это раздражение будет переходить в стадию открытой конфронтации, пока, наконец, законодательные собрания (которые вовсе не хотят быть "загсами") не скажут Кремлю: "Да черт с вами. Распускайте нас".

Вот когда до этого дойдет, то Кремль не поймет, что ему делать. Все дело в том, что даже в случае введения военного положения законодательное собрание не может быть распущено. Регионом может начать править полковник внутренних войск, зам губернатора по антитерроризму, но смещение губернатора не будет роспуском законодательного собрания. Вот такая петрушка получается. Как из нее Кремль выйдет - я не знаю.

Но подобная "педерализация" страны рано или поздно кончится одним: войной Кремля против регионов. Мы получаем систему двоевластия, которая закончится одним: восстанием регионов против "педералистской вертикали", по которой областям и автономным республикам теперь начнут навязываться их начальники. (Не знаю, что может быть абсурднее: только когда семье навязывают мужа).

Истоки российского педерализма

Этот самый "передализм" (я создал этот странный термин, использовав первую букву фамилии Путина) у нас перепутали с настоящим федерализмом. При федерализме губернаторы представляют свои регионы, их избравшие, а при педерализме они представляют центр в регионах.

Я думаю, Путин создает какую-то совершенно дикую и абсурдную систему. Может быть, он думает, что укрепляет государство. Но в действительности эта система педералистской власти скорее разрушит его и превратит Россию в большую Чечню.

У нас государство выстраивается по принципу мясокомбината, где один начальник - один дурак. Или по принципу завода, армии, партии. Нас убеждают, что таким образом повышается управляемость государственных звеньев. Но это далеко не так. В Российской империи, как известно, всех губернаторов назначал царь, а управляемости не было. Царь не мог назначать городовых, а они-то как раз все решали на местах. Тем самым, вместо управляемости возникала дикая коррупция на местах. Раздувалась именно низовая - самая неуправляемая - бюрократия.

Когда ссылаются на опыт Бельгии и Финляндии, которые тоже унитарны, забывают, что эти страны построены на совершенно другом административном менталитете. У нас это просто менталитет. Там нет такой низовой бюрократии, как у нас, нет такой традиции обманывать, нет Тяпкиных-Ляпкиных, Городничих, Хлестаковых и пес знает кого еще, что есть у нас. А кроме того, эти страны - маленькие, а мы же огромная страна. Огромная страна - это либо империя, либо федерация. Просто унитарного государства не получится.

Бельгия - унитарное государство, но не империя. Финляндия - унитарное государство, но тоже не империя. Вот разница именно в этом. Страна с населением с Москву может управляться унитарно - то есть через префектуры. Но стопятидесятимиллионная многонациональная страна не может управляться унитарно. Начать ею управлять унитарно - это верный способ разрушить ее окончательно и бесповоротно.

Отмена автономий в Российской Федерации

Ведь вспомним, что даже в советские времена автономии не упразднялись. Сейчас же мы видим процесс упразднения автономий. Пока он идет в форме слияний малых автономных округов с краями или областями, в которые они входят. Приведу простой пример: Эвенкийский автономный округ слит с Красноярским краем. Пермяцкий автономный округ слит, если не ошибаюсь, с аналогичной областью. Пока этого никто не замечает. Но глаза у всех проснутся только тогда, когда Чечню введут в состав Ингушетии, саму Ингушетию - в состав Осетии, а Татарстан сделают частью Волгоградской области. Или еще чего-нибудь.

В действительности это незаконные упразднения, которые могут вылиться в переписывание всей Федерации. Мы можем дойти до полного упразднения автономий в РФ. Пока меняется система власти и управления, но скоро будет изменяться и сама топография нашей страны. Путин будет по своему усмотрению менять города, края, республики и создавать "еще одни субъекты". То бишь еще одни объекты педералистические. Выдувать их как шарики разноцветные. Простите, товарищ псина, но у нас же в Конституции записано 89 субъектов, на кой черт вы еще одни субъекты создаете? Мне кто-нибудь скажет, сколько у нас сейчас субъектов? Или этой собаке в новом году так и гулять, пока ей в морду не дадут за ее псиные реформы?

Будем говорить честно: год наступает собачий, но он будет последним для этой псины..

Вставайте хоть на задние лапы, но только в ведомствах

Я не говорю о несусветной демагогии, которой сопровождаются эти противозаконные действия Путина. Путин утверждает, что таким образом создается вертикаль власти и она- де служит укреплению безопасности. Полный бред! Вертикаль власти - в чем? В государственном управлении? Но оно не имеет прямого отношения к вертикали правоохранительных органов. У органов - своя вертикаль. Есть вертикаль ФСБ. Есть вертикаль МВД: они действуют независимо от работы государственной власти.

Чтобы ФСБ усилило меры безопасности на дороге, не нужен назначаемый из Кремля губернатор. Чтобы МВД усилило меры безопасности - не нужен губернатор-педералист. Для этого нужно, чтобы директор ФСБ или министр внутренних дел отдал приказ. Приказ будет исполняться в их сфере независимо от того, избирается губернатор или назначается: он будет исполняться по ведомственной, а не государственной вертикали. (Кстати, замечу, что в случае террористического акте или любого иного чрезвычайного события оперативное руководство регионом и так переходит в руки силовых организаций. Так что, какого черта еще понадобилось губернаторов педералистами делать при такой-то системе управления - это понять невозможно).

Поэтому лжете вы, товарищ Собака, лжете: не нужна вертикаль в государственном аппарате, чтобы наладить эффективную работу в ведомственном аппарате МВД или ФСБ. Это, как говорила моя бабушка, две разные вещи.

Если вы, товарищи собаки в МВД или ФСБ, не можете наладить свою ведомственную вертикаль, то чего же вы ее на государственные отношения переносите? Там - в своей ведомственной вертикали - вы хоть на задние лапы вставайте. Хоть вытяжку делайте. Там вы любую вертикаль можете делать. Но не переносите на государственную вертикаль. Потому что получится бред. Губернатор в федералистской (а не педералистской) стране представляет свой регион в Совете Федерации. Для того же, чтобы представлять свой регион, он избирается народом своего региона. Это азбучная истина федерализма.

Теперь посмотрим, что происходит при педерализме. При педерализме президент рекомендует или просто назначает своего человека в регион, насилуя законодательный орган данного региона. Тот просто волей-неволей принимает эту кандидатуру. Я думаю, это трудно иначе назвать, как изнасилованием. Вас заставляют иметь того, кого ваша душа не принимает. (Кстати, законодательное собрание действительно превращается тем самым в "загс": распишем. Примем. Стерпится-слюбится.) Не слюбится, друзья мои, не стерпится. Нелюбимый муж бить вас начнет.

Кстати, во что же или в кого превращается в этом случае губернатор? В еще одного полномочного представителя президента. Разницы между ними я, во всяком случае, уже не вижу: полпред назначается и этот новый губернатор-педералист сверху спускается. В чем разница, скажите? Один генерал-губернатор, другой просто губернатор.

Но если так, то во что же превращаются тогда отношения центра и регионов? Уже не регион представляет себя в центре, а центр - в регионе. То есть, это федерализм наоборот.
Это антифедерализм. Это самый настоящий педерализм - купол Совета Федерации, вывернутый наизнанку и превращенный в воронку власти.

Ту, в которую начнут стекать из Кремля нечистоты. Пока они через телевидение к нам стекают и по ведомственным линиям. А будет скоро - и по системе антигосударства, которое создает в России Владимир Путин.

Андрей Новиков, независимый аналитик, для Чеченпресс, 18.12.04г.