Когда имеет смысл региональная власть…

Я слышал утверждения, что вопрос о региональной власти не имеет никакого значения для борьбы с терроризмом. Увы – это не так. Имеет значение. И очень большое.

Представим себе следующее. Мэр Беслана избирается народом в этом городе. Соответственно этому, он несет ответственность перед своим народом. Город небольшой, и его знают. С ним здороваются на улицах. Он знает многих.

Представим теперь, что случается теракт. Приезжают боевики и захватывают в заложники детей. Если он чувствует себя ответственным перед избравшими его людьми, то он сделает все возможное для того, чтобы найти мирный способ решения возникшей ситуации. Потому что это его дети...

Между тем происходит следующее: центральная власть берет ответственность полностью на себя. Она отстраняет мэра от переговоров и сама ведет переговоры. Она привозит с собой спецназовцев и доводит ситуацию до штурма. Потом она улетает обратно, оставив после себя горы трупов. А мэра отстраняют от должности. За что! Он ведь не вел переговоров. Он не владел ситуацией. А обвинять его только в том, что боевики захватили именно его город, совершенно бессмысленно, потому что боевики могли захватить любой другой город. Поэтому отстранять следует не мэра, а руководителей центрального ФСБ, которые устроили бойню.

Хочу сказать, что когда в Беслан вылетел директор ФСБ Патрушев, я понял, что дело идет к кровавой развязке. Ибо когда во что-то вмешивается центральная власть – хорошего не жди. У центральной власти – центральные задачи. Периферии она не видит. Она никогда не поступится принципами. Она ведет на местах почти колониальную политику. Поэтому дети, как сказал Шамиль Басаев, стали мертвы, – но только после того, как самолет Патрушева оторвался от взлетной полосы. Туда с ним прилетела сама Смерть...

Я считаю, что переход местной власти на систему назначения приведет к снижению уровня безопасности в регионах.

Назначенный мэр, губернатор или начальник поселка несет ответственность только перед вышестоящим начальством. Он – тень того, кто сам является тенью. Такой человек сделает послушно то, что ему прикажет центральная власть: положит, не задумываясь, сотни людей в гекатомбу государственных интересов. Он не будет смотреть в глаза людям – потому что глаза его будут устремлены наверх. Вместо мэров мы получим выродков – начальников лагпунтков, «хозяйственников», для которых люди – что навоз. Такие мэры будут приходить в города со стороны, и также уходить, как призраки.

Но даже такие мэры – еще не все в нововведениях Путина. Помимо мэров, появится еще полувоенное прямое командование. Собаке мало назначенных мэров – ему нужны еще полковники: так, на всякий случай, чтобы они могли взять власть в регионах. В каждом регионе сейчас планируются группы оперативного управления. Это параллельные органы регионального управления.

Заместитель губернатора по борьбе с терроризмом, полковник внутренних войск, который будет руководить такими структурами, в мирное время будет просто заместителем, а при чрезвычайной ситуации – практически руководителем региона. Это, между прочим, очень напоминает оперативное управление армией: в мирное время ею управляет министр обороны, а в военное – начальник Генштаба. Но в армии такое двоевластие как-то решается, а вот как оно будет решаться в управлении регионом – еще неизвестно. Как вообще можно вводить военного человека в штат гражданской администрации, я не понимаю. Вот вы слышали, чтобы губернатору Калифорнии насильно приставили бы спецуполномоченного ЦРУ – то есть, чтобы он стал по должности заместителем губернатора?

Это – смешение властей. Прямое введение армии, или МВД, в систему муниципального управления. И, между прочим, это абсурд для самих же военных: ведь полковник внутренних войск в этом случае формально будет подчиняться губернатору. Нарушение субординации: у нас ведь многие губернаторы не имеют воинских званий. Но если один полковник – ФСБ – командует всей страной, то отчего, спрашивается, другим полковникам не командовать регионами? Отчего майору Горбалюку не стать заместителем директора школы № 20, – где мы с ним вместе учились? Или отчего начальнику уголовного розыска не стать заместителем мэра нашего Рыбинска? Кто хочет абсурд – тот его получит.

Представьте на миг другую ситуацию: гражданский начальник влезает в дела воинской части, размещенной на территории его округа, и требует, чтобы представитель городской администрации являлся бы... заместителем командира этой воинской части. Мне скажут, что такого просто не может быть, в армии свое командование. Не может глава муниципального округа ввести и в городскую милицию своего человека. Отчего же Путин вводил в систему гражданского управления военных?

А от того, что он стремится перейти вообще к военному управлению страной. Ибо оперативное управление, подменяющее собой обычное административное управление, – это шаг к двоевластию, а еще точнее – шаг к военному положению.

Как бы оно не называлось: борьбой ли с терроризмом или с онанизмом. У нас ведь могут начать борьбу и с международным онанизмом, и лучше от этого не станет.

Если нами в регионах начнут управлять полковники внутренних войск, то впору будет вводить новое понятие в практике насилия – контртеррористический акт. Это означает, что власть будет мочить всех. Она будет подавлять любую чрезвычайную ситуацию методами насилия.

Таких «контртеррористических актов» в нашей стране было уже немало. Был Норд-Ост. Был Беслан. Был Буденновск – стоит напомнить, что там большую часть людей убили не боевики, а бездарная группа «Альфа», стрелявшая по окнам, в которых стояли русские женщины. И, похоже, эта тактика будет продолжаться. Они нас всех будут мочить. «Контртеррористических актов» в нашей стране будет становиться все больше.

Контртеррористы будут уничтожать людей тысячами – сколько и террористы не уничтожат. И, в конце концов, они погребут всю Россию под обломками таких актов. Они не остановятся ни перед чем.

P.S. Свежий анекдот: Террористы замочили президента России Путина Владимира Владимировича и думают, как им подписаться. Подписались: «Группа товарищей».

Андрей Новиков, политолог, для Чеченпресс, 16.10.04г.