США и страны бывшего СССР: американская помощь Казахстану, американская помощь Киргизстану - 2002 финансовый год

Правительство США выделило приблизительно 886 млн. долларов на финансирование программ помощи Казахстану, а сверх этой суммы Министерством обороны и частными организациями в период с 1992 по 2002 финансовый год были предоставлены гуманитарные товары на 190 млн. долларов. 90 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США в бюджете 2002 финансового года на программы помощи Казахстану, распределяются примерно следующим образом:

Программы в области демократии - 13,7 млн. долларов
Социальные службы - 6,0 млн. долларов
Рыночные реформы - 14,0 млн. долларов
Безопасность и правоохранительные органы - 41,6 млн. долларов
Гуманитарная помощь - 3,2 млн. долларов
Программы развития на местах - 11,5 млн. долларов

Программы в области демократии продолжают способствовать смене поколений в долгосрочной перспективе через программы академических и профессиональных обменов. Увеличенное финансирование программы "Общественные связи" облегчит взаимодействие со специалистами и религиозными лидерами в южных районах страны. Программа доступа и обучения Интернету поддерживает десять сайтов со свободным доступом в девяти городах Казахстана. Мы увеличили финансирование помощи средствам массовой информации в Казахстане, расширив финансовую поддержку печатных СМИ. Программы помогут казахстанским электронным СМИ выпускать передачи на казахском языке, как того требует правительство Казахстана. Проект Агентства США по международному развитию (АМР) в области местного самоуправления содействует гражданской активности и улучшает реагирование органов местного самоуправления на запросы граждан; эта программа успешно действовала применительно к жилищной реформе. АМР США также стремится укреплять неправительственные организации (НПО), обеспечивая обучение, помощь и малые гранты. Новая программа этого года - "Инвестиционная программа для местных инициатив" - поддержит создание рабочих мест с одновременным финансированием малых инфраструктурных проектов, имеющих приоритетное значение для населенных пунктов.

Программа "Частный сектор и реструктуризация экономики" стоимостью 14 млн. долларов ориентирована на развитие торговли и инвестиций, бизнеса и экономики путем устранения ограничений на инвестиции, посредством таможенной реформы, налогово-бюджетной и банковской реформы, пенсионной реформы, развития ипотеки, реформы бухгалтерской отчетности, образования в области экономики и бизнеса, подготовки кадров и консультативных услуг малым и средним предприятиям и поддержки развития микропредприятий.

Помощь Государственного департамента Казахстану в области безопасности охватывает финансирование по "Закону о поддержке свободы" (ЗПС) и счетам "Нераспространение, антитерроризм, разминирование и смежные виды деятельности" (НАРС). Эти средства поддерживают программы в области нераспространения по перепрофилированию бывших советских специалистов по оружию массового поражения на мирные гражданские исследования и поставке оборудования, учебных программ и услуг для укрепления потенциала экспортного контроля и соответствующей охраны границ в Пограничной охране, Таможенной службе, Министерстве обороны и других пограничных органах Казахстана. Увеличенная помощь в области подготовки кадров и технического оснащения ориентирована на прекращение торговли оружием и наркотиками по всему Казахстану. Кроме того, США оказывают Казахстану помощь в подготовке кадров для борьбы с терроризмом.

Правительство Казахстана получает также помощь в размере примерно 4,75 млн. долларов в виде иностранного военного финансирования (ИВФ) на развитие средств связи для повышения способности вооруженных сил защищать свою территорию от террористов, наркоторговцев и контрабандистов и продвигать военные реформы; а также 893 000 долларов по системе международного военного образования и подготовки военнослужащих (МВОП). Министерство обороны (МО) осуществляет ИВФ и МВОП и оказывает Казахстану дополнительную помощь по программе "Оборонные и военные контакты" и Варшавской инициативе в поддержку программы "Партнерство ради мира". Министерство энергетики (МЭ) выделило примерно 16 млн. долларов на проекты в Казахстане, включая помощь в обеспечении безопасной утилизации оружейного плутония из отработанного ядерного топлива реактора БН-350 в Актау. Предстоят значительные расходы на транспортировку, защиту и охрану, прежде чем БН-350 сможет хранить отработанное топливо. В этом году МЭ израсходует также свыше 1 млн. долларов на содействие прекращению эксплуатации этого реактора.

Программа "Качественное первичное медицинское обслуживание" реализует фундаментальные системные изменения для создания более качественной, удобной потребителю и экономически эффективной системы первичного медицинского обслуживания в избранных областях. Правительство США расширяет подготовку врачей и медсестер в области профилактики и лечения основных причин младенческой и детской смертности.

Проект "Управление природными ресурсами" способствует региональному сотрудничеству в области управления водными ресурсами и расширяет доступ к информации, знаниям и навыкам, необходимым для более эффективного использования водных и энергетических ресурсов. Правительство США также широко распространяет информацию о наиболее эффективных общепринятых экологических методах разработки нефтяных и газовых месторождений.

102 добровольца "Корпуса мира" участвуют в разнообразных межкультурных обменах с гражданами Казахстана. В сотрудничестве с государственными министерствами, органами местного самоуправления и неправительственными организациями добровольцы "Корпуса мира" в Казахстане работают в четырех программных областях: преподавание английского языка, экономическое развитие, экологическое просвещение и здоровье населения. 27 декабря 2002 года к присяге будут приведены 36 новых добровольцев.

Действующие гуманитарные программы для Казахстана охватывают поставку товаров по Гуманитарной транспортной программе МО и одной программе продовольственной помощи, осуществляемой через программу частной добровольной организации "Продовольствие в обмен на прогресс" Министерства сельского хозяйства США. Общая стоимость товаров, поставляемых по гуманитарной программе Государственного департамента, составит приблизительно 5 млн. долларов. Стоимость программы продовольственной помощи МСХ США составляет 1,5 млн. долларов.

Американская помощь Киргизстану - 2002 финансовый год

Правительство США выделило приблизительно 634 млн. долларов на финансирование программ помощи Киргизской Республике, а еще 146 млн. долларов сверх этой суммы составили гуманитарные товары, подаренные Министерством обороны и частными организациями в период с 1992 по 2002 финансовый год. 95 млн. долларов, предусмотренные в бюджете 2002 финансового года на программы помощи Киргизской Республике, распределяются примерно следующим образом:

Программы в области демократии - 16,1 млн. долларов
Социальные службы - 11,7 млн. долларов
Рыночные реформы - 17,6 млн. долларов
Безопасность и правоохранительные органы - 37,4 млн. долларов
Гуманитарная помощь - 6,2 млн. долларов
Программы развития на местах - 6,0 млн. долларов

Инвестиционная программа местных действий (ИПМД), начатая в 2002 финансовом году, направлена на смягчение конфликтов в районах, где они потенциально возможны. Цель ИПМД - улучшить социальные условия и привлечь местное население, помогая ему выявлять и решать местные проблемы. ИПМД будет способствовать широкому участию населения в мелкомасштабных, относительно трудоемких проектах по развитию местной инфраструктуры.

Значительно больше средств, чем в 2001 финансовом году, выделяется в 2002-м на обмены и подготовку кадров - 5,5 млн. долларов по сравнению с 3,2 млн. В Киргизской Республике откроется программа "Общественные связи", первые участники которой поедут на стажировку в США в начале 2003 года. По Программе доступа и обучения Интернету (ПДОИ) в Киргизской Республике действуют восемь сайтов Интернета с открытым доступом. За счет выделяемых дополнительных средств планируется открыть еще до пяти сайтов.

Программы в области демократии также охватывают развитие неправительственных организаций для более активного участия граждан в политическом процессе, помощь независимым электронным и печатным СМИ, программы гражданского образования, обеспечения участия граждан в местном самоуправлении и мероприятия по смягчению конфликтов. Правительство США финансирует также программу борьбы с торговлей наркотиками для более полного информирования населения об этой проблеме.

Новая программа "Укрепление базового образования" поможет противодействовать спаду в сфере базового образования и лучше прививать учащимся навыки гражданской активности и трудовой деятельности. По этой программе учителя будут осваивать интерактивные методы преподавания с ориентацией на интеграцию критического мышления и навыков овладения знаниями в учебные планы и материалы. Другие цели программы - активизация участия родителей и общественности в школьной жизни, укрепление управленческого потенциала в школах и улучшение школьной инфраструктуры. Правительство США в партнерстве с Институтом открытого общества окажет также поддержку недавно переименованному в Американский университет Центральной Азии бывшему Американскому университету Киргизстана в усилении его способности выполнять функции прогрессивного высшего учебного заведения в Центральноазиатском регионе.

Программы в области рыночных реформ охватывают техническую помощь при реформировании бухгалтерского учета, торгового права, налогово-бюджетной сферы, банковской деятельности и при земельной реформе. Чтобы помочь малым и средним предприятиям (МСП) в сельскохозяйственном секторе, правительство США через Агентство США по международному развитию (АМР) обеспечивает обучение, помощь и консультации для продвижения агробизнеса, земельной реформы и прав на потребление воды. Программа помощи обеспечивает также потребительское кредитование и подготовку кадров для малых и средних предприятий. Правительство США оказывает техническую помощь Министерству финансов и Налоговой инспекции для содействия реформированию налоговой политики и администрации.

На 2002 год правительство США значительно увеличило помощь Киргизской Республике в области безопасности вследствие активизации сотрудничества после 11 сентября 2001 года. По программе "Экспортный контроль и соответствующая охрана границ" (ЭКОГ) Пограничная охрана, Таможенная служба и Министерство обороны Киргизстана получили радиопередатчики, компьютеры, базовые станции, транспортные средства и укрытия для содействия патрулированию и охране горных пограничных районов Киргизстана. Помощь по программе ЭКОГ также обеспечивает инфраструктурную поддержку пограничникам и спецслужбам, действующим между различными портами ввоза, включая приобретение модернизированных вертолетов, авиационной электроники, систем наблюдения и связи, пограничных укрытий, приборов ночного видения, транспортных средств, бронежилетов, средств связи и запасных частей для вертолетов и самолетов. В 2002 финансовом году правительство Киргизской Республики получает также 11 млн. долларов по линии иностранного военного финансирования (ИВФ) (9 млн. долларов на контртеррористическую подготовку и оснащение еще подлежат утверждению Конгрессом) и 600 тыс. долларов по программе "Международное военное образование и подготовка военнослужащих" на повышение оперативной совместимости с силами США и коалиции для охраны границ и борьбы с терроризмом.

Кроме того, Государственный департамент увеличил финансирование помощи в области безопасности с 0,5 млн. долларов в 2001 финансовом году до 1,25 млн. долларов в 2002 финансовом году для того, чтобы Научный центр и Фонд гражданских исследований и развития (ФГИР) помогли Киргизской Республике перепрофилировать бывших советских военных ученых на мирные гражданские исследования. Подготовка кадров и техническая помощь в области борьбы с преступностью будут опираться на нынешние инициативы по борьбе с наркотиками в Киргизской Республике. Ставится цель улучшить инфраструктуру, обеспечивающую запрещение наркотиков и выполнение соответствующего законодательства, а также обучение подразделений по борьбе с наркотиками при правительстве Киргизской Республики для повышения их потенциала против наркотиков.

Действующие гуманитарные программы для Киргизской Республики охватывают поставку товаров через Гуманитарную транспортную программу Государственного департамента. Основными товарами, поставляемыми и распределяемыми среди наиболее нуждающихся людей, являются лекарства, медикаменты, медицинское оборудование, одежда и продовольствие. Общая стоимость всех гуманитарных товаров, предоставленных Государственным департаментом в 2002 финансовом году, превысит 20 млн. долларов. Кроме того, Министерство сельского хозяйства США выделило 5,8 млн. долларов на программу продовольственной помощи, реализуемую через частную добровольную организацию. Программа "Качественное первичное медицинское обслуживание" действует в тесном сотрудничестве с Всемирным банком, помогая Министерству здравоохранения внедрять экономически эффективную комплексную систему медицинского обслуживания, в настоящее время охватывающую более 40% населения.

Экологическая помощь ориентирована на водное хозяйство через программу "Управление природными ресурсами" для повышения эффективности использования ресурсов и снижения потенциала конфликтов из-за ресурсов, находящихся в общем пользовании. Трансграничные мероприятия включают подготовку кадров, более активный политический диалог и внедрение моделей устойчивого энергетического и водного хозяйства.

Три добровольца "Корпуса мира" работают в области устойчивого экономического развития и образования. 23 декабря 2002 года к присяге будут приведены 65 новых добровольцев.

Офис международных информационных программ Государственного департамента США, http://usinfo.state.gov/russki, 09.12.02 г.