НАТО в поисках новой роли

Поддержание мира стало одной из главных задач НАТО

Наибольший интерес в повестке дня открывающегося в Праге саммита вызывает не вопрос о расширении блока, а то, как будут определены его будущие задачи.

Вопрос о расширении, в сущности, решен. Все семь стран, находящиеся в первом ряду желающих вступить в НАТО, будут, по всей видимости, приглашены сделать это. В число этих стран входят все три балтийские республики: впервые в зону действия Североатлантического союза будут включены бывшие советские территории.

Свидетельством того, насколько этот вопрос потерял остроту, является тот факт, что в пятницу в переговорах примет участие министр иностранных дел России.

Главной же проблемой, которая будет обсуждаться в Праге, все-таки станет определение сущности НАТО.

За громкими словами о том, что НАТО является "самым успешным союзом в истории", и торжественными заявлениями еще нескольких стран об их желании вступить в него, кроется тот факт, что пока не были найдены ответы на фундаментальные вопросы.

Обеспечение стабильности

Из "холодной войны" НАТО вышел победителем, но остался без врага. Новым испытанием для альянса стал кризис на Балканах, разрешение которого в ближайшем будущем не предвидится.

Однако само по себе поддержание мира в Европе не является достаточным оправданием для существования НАТО в будущем.

Если Североатлантический альянс хочет сохранять способность решать в 21 веке новые проблемы в области безопасности, он должен определить для себя новые задачи и найти новые средства для их выполнения.

Как же выглядит НАТО в момент, когда к нему присоединяются новые члены?

Проблема НАТО в том, что он превращается в организацию со множеством ролей, разнообразная деятельность которой угрожает растянуть ее в двух различных направлениях.

Одна из главных задач НАТО состоит в том, чтобы помочь обеспечить стабильность в Европе. Именно поэтому НАТО и расширяется. Именно поэтому территория стран-партнеров НАТО простирается на восток до границы Китая. Именно поэтому он уделяет время и энергию укреплению отношений с Россией и Украиной. И именно поэтому так много войск НАТО находятся сейчас на Балканах.

Военные возможности

Обеспечение безопасности по определению требует участия всех членов НАТО. Однако развитие военной мощи НАТО может идти совершенно другим путем.

Несмотря на все разговоры о распределении бремени военных расходов и совершенствовании военного потенциала, только небольшое число стран проявляют готовность вкладывать деньги в создание военной мощи, которая действительно нужна в условиях кризиса.

Развитие военной мощи НАТО может стать эксклюзивным занятием для нескольких крупных членов этого блока, в то время как отдельные, менее крупные страны будут выполнять вспомогательные функции.

Также необходимо помнить, что боеготовность заключается не только в обладании военной мощью, но и в наличие политической воли использовать ее.

Трансатлантическая напряженность

Растущая напряженность между Соединенными Штатами и многими европейскими членами НАТО объясняется различным стратегическим видением, а также разницей военных потенциалов. Одно проистекает из другого.

Разногласия между Европой и Америкой по поводу того, когда и как должна применяться сила, усиливаются. В Пентагоне некоторые, похоже, относятся к НАТО как к набору инструментов, который они намерены использовать по своему усмотрению, - отсюда энтузиазм Вашингтона по поводу натовских сил быстрого развертывания.

Однако, если необходимо, допустим, нанести удар по террористической группе в какой-либо отдаленной стране, трудно представить, чтобы Пентагон захотел воспользоваться для этого силами НАТО, принимая во внимание все проволочки и политические проблемы, которые могут возникнуть в этой связи.

Это напряжение, однако, не означает, что НАТО утрачивает свою полезность. Альянс может стать прекрасным инструментом для контроля над этим напряжением. Но из-за шумихи на саммите в Праге внимание таким важным вопросам, похоже, не будет уделено.

Джонатан Маркус, ВВС, 19.11.02г.