Россия хочет втиснуться в Европу

Владимир Путин принял решение добиваться от Евросоюза распространения безвизового режима для взаимных поездок граждан не только на Калининградскую область, но и на всю территорию России вплоть до Камчатки. Во вторник от его имени главам государств стран - членов ЕС ушло письмо с предложением рассмотреть эту "амбициозную цель".

Как следует из официального сообщения пресс-службы президента, Владимир Путин предложил главам стран ЕС и главе комиссии Евросоюза "рассмотреть новую интеграционную инициативу России, предусматривающую постановку в практическую плоскость амбициозной цели: перехода в перспективе на безвизовый порядок взаимных поездок граждан России и стран ЕС".

Сегодня становится очевидным, подчеркивается в послании, что дальнейшее развитие процесса глубокой интеграции России в общее европейское экономическое, правовое и гуманитарное пространство требует взаимной свободы передвижения граждан России и государств - членов ЕС.

Именно в широком контексте европейского выбора России, общеевропейской безопасности и сотрудничества необходимо рассматривать вопрос об обеспечении беспрепятственного транзита людей и грузов между Калининградской областью и остальной территорией России.

"Скорейшее достижение взаимоприемлемых договоренностей на этот счет способно придать новый политический импульс отношениям России и Евросоюза, вывести их на качественно более высокий уровень", - говорится в послании Путина. В документе сказано также, что Россия выражает готовность к конструктивному сотрудничеству и "рассчитывает на адекватный учет ее национальных интересов, связанных с обеспечением свободного сообщения с одним из своих субъектов, который волею истории в скором времени может оказаться внутри территории ЕС".

"Этот важнейший политический вопрос определяет не только реальные условия жизнедеятельности Калининградской области как неотъемлемой части Российской Федерации, но и в значительной мере дальнейший вектор наших отношений с расширяющимся Евросоюзом", - напомнил европейцам Путин.

Реакции европейцев на послание российского президента пока нет, но в том, что она будет по сути отрицательной нет никаких сомнений. Европа просто не может себе позволить открыть в обозримом будущем границы с такой страной, как Россия, о чем неоднократно говорили на разных форумах представители той же комиссии ЕС, а также руководители ПАСЕ. Ведь Шенген - это не только зона свободного перемещения людей, товаров и услуг, но и содружество стран с примерно равным экономическим развитием и относительно сравнимым уровнем жизни. Принимая в ЕС Польшу и Литву, европейцы не боятся катастрофического наплыва их граждан в Западную Европу. Во-первых, их не так много, а во-вторых, жизнь в Литве или Польше в настоящее время (уровень цен и доходов населения) примерно соответствует уровню жизни внутри Сообщества.

В России же все совсем не так - если Европа откроет для россиян границы, миллионы жителей страны ринутся на запад в поисках работы и условий для лучшей жизни. ЕС этого просто не переживет.

Самое интересное, что Путин это прекрасно понимает. Предельно расширяя проблематику переговоров с ЕС о свободе передвижения жителей Калининграда после вступления в ЕС Польши и Литвы, он тем самым вынуждает руководство ЕС идти на компромисс в малом (то есть в вопросе Калининграда). В качестве ответной меры Россия может пообещать не ставить пока вопрос ребром о распространении шенгенской зоны вплоть до Камчатки и Южных Курил.

К тому же не следует забывать, что даже если ЕС гипотетически пойдет на такое безумство, как открытие границ для безвизовых поездок в Европу граждан России, Москва все равно не сможет им воспользоваться в силу открытости своих собственных границ со странами СНГ.

Придется либо выходить из Содружества, либо вести переговоры с ЕС о том, что Шенгенская зона распространяется не только на РФ, но и на часть партнеров России по СНГ.

Очевидно, что на открытие границ с Таджикистаном (перевалочной базой афганских наркотиков) или Белоруссией (авторитарный режим) ЕС не пойдет даже ради дружбы с Путиным. Выход же России из СНГ с целью вхождения в Шенген представляется контрпродуктивным хотя бы потому, что введение визового режима с той же Украиной затронет интересы десятков миллионов россиян, имеющих там родственников.

Впрочем, кое-какой практический смысл инициатива Путина все-таки имеет (если не брать в расчет переговоры о судьбе Калининграда). Хорошо уже то, что глава государства решил последовательно отстаивать интересы страны, не стесняясь при этом откровенно блефовать. Возможно, решимость открыть для россиян Европу приведет к тому, что для начала у МИДа будет окончательно отобрана визовая служба и в ней будет наведен порядок. Сейчас вряд ли уже кто-то помнит, но первопричиной введения европейскими странами высоких визовых барьеров (речь идет как о стоимости визовых пошлин, так и о процедуре самого получения виз) стала пагубная политика российского МИДа. Он первым в начале 90-х начал повышать визовые пошлины для европейцев, пополняя за счет этих поступлений прежде всего ведомственный бюджет. В результате последовательного и взаимного ужесточения визовой политики со всеми европейскими странами для россиян стало проблемой просто побывать где-то в Европе не по линии турагентств.

Так что Путину вполне по силам сделать первый реальный шаг к упрощению поездок граждан в Европу и европейцев к нам - нужно все-то снизить цены на визы, упростить процедуру их выдачи, а заодно передать контроль за этими сборами и вообще все визовые проблемы какому-нибудь другому ведомству. Например, можно передать МВД. Минусов такого решения всего два: коррумпированность этой организации и ее занятость другими проблемами. Но с чего-то же надо начинать, не с выхода же из СНГ.

Газета.ру, 27 августа 2002 г.