"ТАЙНАЯ ВЕЧЕРЯ" КЛУБА ДЛЯ ИЗБРАННЫХ

Сегодня - официально последнее заседание нового Совета Федерации. Однако итоги своей первой сессии депутаты подвели вчера на "тайной вечере" в одном из ресторанов Москвы

Вечером минувшей среды члены нового Совета Федерации банкетом отметили окончание первой своей сессии. К этому историческому событию члены органа федеральной власти, сформированного в соответствие с реформами, инициированными Президентом РФ Владимиром Путиным, образовали свой клуб - клуб сенаторов. И потому шампанское и другие вино - водочные изделия члены нового Совета Федерации пили и за закрытие, и за открытие одновременно. За закрытие первой сессии. И за открытие своего клуба. В пресс - службе СФ РФ корреспонденту ПРЕСС - ЦЕНТРА. РУ категорически отказались назвать адрес "членской тусовки", подчеркнув, что приглашать на нее журналистов запрещено.

Между тем, явление клуба сенаторов в самом конце их первой сессии символично. Совет Федерации действительно трансформировался в клуб сенаторов. Реалии формирования и деятельности Совета в контексте биографий персоналий его новых членов подтверждают это.

Первый признак "клубности" реформированного органа федеральной власти - назначение его членами персоналий, никак не связанных с территориями, которые они представляют. До назначения членом СФ от Приморья один из героев первой чеченской кампании генерал - полковник Валерий Манилов, по его собственному признанию, был в крае "раза два", да и то с проверками от Генерального штаба МО РФ. Ветеран парламентаризма в России Рамазан Абдулатипов, "ежечасно", по его словам, "болеющий за судьбы Кавказа", места члена СФ ни от одной из территорий Северного Кавказа, в том числе и от родного ему Дагестана, не нашел, но с легкостью стал сенатором от Саратовской области, в которой бывал до избрания только один раз.

Генерал - полковник Владимир Кулаков впервые в жизни побывал в Магаданской области, которую он представляет в Совете Федерации, только через две недели после своего назначения. Генерал - майор Александр Калита в Ульяновской области, сенатором от которой назначен, бывал нередко - приезжал сюда в музей Владимира Ульянова (Ленина), ведь в Армии сделал карьеру от "политрука" до начальника одного из подразделений ГУВРа (главного управления воспитательной работы) МО РФ. К слову сказать, "генеральская прослойка" в сенаторском "клубе" - достаточно мощная…Нам же, следует понять, что новый Совет Федерации, по сравнению с прежним ("губернаторским"), в действительности, принцип территориального представительства превратил в фикцию, "филькину грамоту".

Вторым признаком "клубности" нового СФ РФ, несомненно, стал отказ от выборности его членов. Они, на самом деле, назначаются. Кандидатуры проходят официальную процедуру утверждения местными парламентами, однако случаи, когда депутаты в регионах "прокатывали" предложения региональных руководителей - крайне редки. И происходит такое исключительно в тех случаях, когда Кремль "ну никак не устраивают" персоналии назначенных сенаторов - случай с Юрием Скуратовым, назначив которого, парламент Бурятии после "отмашки" со Старой площади тут же исправил свою ошибку. И дело одного из "писателей" - тонкого ценителя душ русского народа Альфреда Коха, которому люди из Кремля и с Лубянки доходчиво объяснили: не надо быть сенатором. И он ушел с поста "добровольно".

Утрата принципов выборности, несомненно, повлияла на качество деятельности и эффективность работы СФ. Об этом впервые прилюдно заявил мэр Москвы Юрий Лужков. Он напомнил, что прежний СФ РФ, во - первых, состоял из губернаторов и глав местной законодательной власти, всенародно избранных в своих регионах и впрямую отвечающих за состояние экономики и общественно - политическую ситуацию в них, а во - вторых, в прежнем СФ были исключительно практические политики, способные оценить законотворчество и предлагаемые реформы с точки зрения территорий. То есть, населения России, как верно подметил столичный градоначальник. Новому Совету Федерации РФ в первом "сезоне" своей работы реализовать такие подходы очевидно не удалось. К тому же, конструктивная оппозиционность прежнего СФ РФ президентской администрации, правительству и ГД РФ по принципиальным вопросам в новом "клубе сенаторов" отсутствуют или представляет собою очевидный муляж демократичности, возможностей оспаривать предлагаемые верхушкой федеральной власти решения.

По сути дела, в законодательном плане, то есть в смысле своего прямого предназначения, смысла существования, новый СФ РФ стал инструментом одобрения документов и инициатив Кремля, своего рода "коллективным статистом". А ведь хорошо известно: оппозиция разрушает власть, но отсутствие оппозиции разрушает власть абсолютно.

По правде сказать, из всех эксклюзивных, то есть присущих только ему результатов деятельности нового Совета Федерации - новый нагрудный знак и удостоверение члена. Да еще бюджет (смета расходов) верхней палаты Федерального собрания, в 2, 1 раза превышающий бюджет прежнего Совета Федерации. Все остальное члены СФ только утверждали. С "подачи". Или Президента РФ Владимира Путина. Или его Администрации. Или правительства РФ. Реальных законодательных инициатив после своей первой сессии Совет Федерации, к сожалению, не оставил.
Третьим признаком "клубности" нового СФ РФ стало его очевидное превращение в привилегированный "заповедник" персон, нужных федеральной и реже - местной власти. В новом СФ РФ нашли места и хорошие посты, кроме уже упомянутой группы людей в погонах, отставные чины президентской администрации, федерального правительства, различных ведомств, а также просто "хорошие люди".

Очевидной тенденцией нового Совета Федерации стало назначение его членами людей, чья репутация подвергалась или подвергается сомнению правоохранительных органов. Попутно с такой тенденцией проявляется и другая: вновь избранные губернаторы назначают членами в СФ РФ людей, про которых в регионах говорят: они были "карманом" губернаторов во время их избирательных кампаний, и теперь губернаторы расплачиваются с ними престижными постами. Примеры тому есть: бывшего заместителя министра финансов России Андрея Вавилова СФ сенатором утвердил только со второго раза - правоохранительные органы видят в нем виновника хищений государственных средств сразу в нескольких громких делах, среди которых афера с "газовым" кредитом МО РФ и приватизация Усть-Илимского целюлозно - бумажного комбината, при которой исчезли около 700 млн. долларов. Следователь УВД Центрального округа капитан Соболев в июле, уже после утверждения Андрея Вавилова членом СФ от Пензенской области, направил законодателям этого региона письмо с просьбой отозвать своего представителя. Но, как говорится, скорее всего, капитан Соболев "никогда не станет майором", чем Андрей Вавилов оставит пост сенатора.

Другой пример - член СФ от республики Коми Рахим Азимов. Известный в республике бизнесмен назначен сенатором по предложению вновь избранного Главы республики Коми Владимира Торлопова. На сессии Госсовета Коми за него проголосовали 19 из 42 депутатов, однако этого числа голосов оказалось достаточным - по тамошнему Закону "против" должны были проголосовать не менее двух третей депутатов. Рахим Азимов "отметился" по делу об исчезновении огромных федеральных средств, выделенных в середине 90 - х годов на "северный завоз", а также по делу о неуплате налогов. Деньги по "северному завозу" простили, а по налогам от сенатора отстали, когда он их вынужден был заплатить. Как бы то ни было, новые принципы назначения в СФ РФ открывают возможности для иммунитета от любых правовых преследований. Да и "крыши" для занятия бизнесом или другим любимым делом по душе вряд ли придумаешь.

Но, пожалуй, едва ли не самый главный итог первого "сезона" нового СФ РФ - увеличение числа чиновников. Теперь к 178 главам регионов и их законодательных органов, совмещавших посты руководителей территорий с постами сенаторов, прибавилось столько же освобожденных членов СФ РФ, увеличилось число сотрудников аппарата Совета. Пойдет ли это на пользу стране, которая вынуждена больше половины населения содержать из государственного бюджета? Или новый СФ - этап мягкого перехода к иной системе законодательных институтов, в которой какой - то - Госдума или Совет Федерации станут лишним звеном?

Впрочем, это вряд ли волнует сейчас новых государственных отпускников, отметивших банкетом завершение сессии в "помещении в Петровском переулке" - именно так было названо место "клуба сенаторов" в вечернем сообщении одного из информационных …

Presscenter.ru, 11 июля 2002 г.