Сегодня в Москве открылся Всероссийский Чрезвычайный Съезд в защиту мигрантов

На съезде присутствуют представители ведущих правозащитных организаций России, а также руководители профильных государственных ведомств и служб. Последние принимают участие в съезде больше как наблюдатели.

Вот проект лишь одной из резолюций форума, который продлится в российской столице два дня:

"Резолюция специальной сессии "Проблемы расизма и ксенофобии в контексте миграции" Всероссийского чрезвычайного съезда в защиту мигрантов: О законопроекте "О противодействии экстремистской деятельности".

19-го июня 2002 Москва

Мы, представители общественных организаций - участники Всероссийского чрезвычайного съезда по правам мигрантов - выражаем протест в связи с принятыми в первом чтении законопроектами "О противодействии экстремистской деятельности" и "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

Мы не сомневаемся в том, что государство должно противодействовать нарастающей противоправной активности радикальных националистов, все чаще выражающейся уже даже не в погромной пропаганде, но собственно в погромах. Однако мы уверены в том, что предлагаются неадекватные средства, поскольку новые законы чреваты злоупотреблениями, произволом и политическими преследованиями.

Само принятие специального антиэкстремистского закона с юридической точки зрения является излишним, так как далеко не исчерпаны уже имеющиеся в законодательстве средства; более того - они почти всегда игнорируются.

В ходе думских прений и в прессе уже отмечались многие недостатки законопроектов. Перечислим лишь основные:

возможность внесудебного приостановления деятельности организаций, подозреваемых в экстремистской деятельности;

вмешательство в этот процесс каких-то не поименованных "государственных органов";

бездарно и опасно сформулированная статья о пресечении экстремистской пропаганды в интернете, возлагающая эту функцию и ответственность на провайдеров;

санкции в адрес коммерческих структур, имеющих отношения с экстремистскими организациями, хотя таковыми их может признать только суд, а коммерческий партнер и не обязан знать обо всех сторонах деятельности организации.

Но есть в законопроектах и еще один - принципиальный! - порок. Определение "экстремистской деятельности" дано в них чрезмерно широко. Дело не только в обсуждавшемся в Думе "воспрепятствовании законной деятельности органов государственной власти… и самоуправления". Ведь и возбуждение национальной вражды не во всех случаях может быть названо экстремизмом: всем известны националистические высказывания в обычной прессе. Следует ли, например, закрывать канал ОРТ за звучащие порой в его передачах националистические высказывания?

Было бы целесообразно сократить определение до действительно опасных, преимущественно - насильственных, преступлений. Это сделало бы оправданным сам факт введения более жестких норм в законодательство.

Вызывает сомнения норма, требующая от руководителей организаций "немедленно" отмежевываться от определенного рода высказываний членов организации. В конце концов, это просто не всегда возможно технически. Вполне достаточно установить срок заявления в месяц или две недели. Достаточно также, чтобы руководящий орган объединения или его структурного подразделения был обязан заявить о несогласии с высказываниями членов руководства на своем уровне или руководства подчиненных структурных подразделений.

С другой стороны, определение можно было и расширить за счет систематических призывов к дискриминации по этническому или религиозному признаку. А в новой статье УК, вводящей наказание за организацию экстремистского объединения, стоит расширить перечень уголовных преступлений, характерных для такого объединения; сейчас перечень таковых выглядит произвольным.

Мы призываем депутатов Государственной Думы не голосовать за законопроект "О противодействии экстремистской деятельности". Мы также призываем правоохранительные органы активно использовать для борьбы с экстремизмом и преступлениями на почве расизма средства, уже имеющиеся в действующем законодательстве.

Резолюцию подписали около 100 представителей НПО из 25 регионов России

Информация получена от Центра развития демократии и прав человека

Т. Немирович, ГИА ЧЕЧЕНПРЕСС,
20 июня 2002 г.