ТРЕТИЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНВЕНЦИИ ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ

(в иллюстрации ГИА ЧЕЧЕНПРЕСС)

I. Введение

II. Информация в отношении статей, содержащихся в части I Конвенции:

статьи 1-16

Введение
1.Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания периодических докладов, подлежащих представлению государствами-участниками согласно пункту 1 статьи 19 Конвенции (САТ/С/14).

2. Доклад охватывает период 1996-2000 годов и содержит описание событий, произошедших со времени представления доклада в 1996 году (САТ/С/17/ Add.15).

Информация в отношении статей, содержащихся в части I Конвенции

Статья 1

3.Проведение правовой реформы и совершенствование российского законодательства осуществляется в соответствии с конституционным принципом, утверждающим приоритет прав человека.

4.В Конституции Российской Федерации записано: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию"

5.В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Данная норма, являясь конституционной, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

6. В дополнение положений ст.15 Конституции РФ 23 октября 1996 г. был принят Федеральный закон "О судебной системе Российской Федерации", в котором подчеркивается, что путем "применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", наряду с другими условиями, обеспечивается единство судебной системы, что является одной из гарантий подлинного правосудия.

7.В свою очередь Уголовный Кодекс Российской Федерации(часть 2 1 УК РФ) в качестве источника ряда положений об уголовной ответственности также называет общепризнанные принципы и нормы международного права.

8.В Уголовном Кодексе Российской Федерации содержится ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за любого рода незаконные действия, направленные на применение физического и психического насилия к лицам. Как таковое, толкование понятия "пытки"

российское законодательство не дает. Однако сам термин "пытка" встречается в ряде статей. В этом случае на основании вышеупомянутых норм правоприменитель исходит из определения понятия "пытки", данного в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Статья 2

9. После рассмотрения в ноябре 1996 г. второго периодического доклада Российской Федерации о соблюдении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее по тексту Конвенции) с 1 января 1997 г. введен в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации.

10.Уголовный кодекс Российской Федерации содержит понятие "пытка" в качестве отягощающего обстоятельства при совершении преступлений, предусмотренных ч.2 п. "д" ст.117 "Истязание" и ч.2 ст.302 "Принуждение к даче показаний". Часть 2 ст.302 была включена в УК России в связи ратификацией Конвенции и частью 4 ст.15 Конституции РФ, согласно которой "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".

12.В новом Уголовном кодексе имеется ряд имеется ряд других норм, направленных на дальнейшее выполнение положений Конвенции. Например, доведение до самоубийства путем жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства (ст.110), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего (п. "в", ч.2 ст.112), побои (ст.116), похищение человека (ст.128), незаконное лишение свободы (ст.127), незаконное помещение в психиатрический стационар (ст.128), захват заложника (ст.206), злоупотребление должностными полномочиями (ст.285)

13. Среди принципов Уголовного кодекса Российской Федерации, которые воспроизводят международные стандарты и имеют особое значение для нашей правоприменительной практики, следует выделить принцип гуманизма (ст.7 УК РФ). Гуманизм проявляется в объединении двух начал: обеспечении безопасности человека от преступных посягательств на его жизнь, здоровье, достоинство, права и свободы, собственность (часть 1 ст.7 УК РФ), а также обеспечение наказания и иных мер уголовно-правового характера, не имеющих своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (часть2 ст.7 УК РФ). Так, в части 2 статьи 7 УК РФ запрещаются жестокие, мучительные и позорящие наказания.

14. Принцип гуманизма получил конкретизацию в ряде статей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Он также выражается в установлении государством уголовной ответственности за применение пыток, как этого требует статья 4 Конвенции.

17. Статья 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в новой редакции (№117-ФЗ) содержит принципы содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Среди этих принципов названы законность, равенство всех граждан перед законом, гуманизм, уважение человеческого достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В данной статье говорится также о том, что содержание под стражей "не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей".

18. 31 марта 1999 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О милиции". В частности, в части 2 статьи 5 Закона "О милиции" было закреплено следующее положение: "Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению".

19. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении №1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ)" от 27 января 1999 г. указал на то, что признак особой жестокости при квалификации убийства по п. "д" ч.2 ст.105 Уголовного кодекса РФ "наличествует, в частности, в случаях, когда перед лишением жизни или в процессе совершения убийства к потерпевшему применялись пытки, истязание или совершалось глумление над жертвой, либо когда убийство совершено способом, который заведомо для виновного связан с причинением потерпевшему особых страданий".

23. Первого сентября 1998 года для России вступила в силу Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

Статья 3

24.В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров и Конституции Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство России основывается на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия

и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (п.3 ст.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Данные основополагающие принципы соблюдаются на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.6 УК России).

26.В УК РФ особо отмечено, что наказания или иные меры уголовно-правового характера не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческих достоинств.

Статья 4

31. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, в которых применение пыток является квалифицирующим признаком состава преступления

32. Так, пункт "д" части 2 статьи 117 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за истязание - причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, совершенное с применением пытки; часть 2 статьи 302 - принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний

33. Применение пыток рассматривается в этих составах преступлений в качестве квалифицирующих признаков, отягчающих наказание.

37. В новом Уголовном кодексе также установлена ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.299), незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, повлекшие тяжкие последствия (часть 3 ст.301), фальсификацию доказательств, повлекшую тяжкие последствия (часть 3 ст.303), нанесение заведомо неправосудных приговоров…

41. Контроль за соблюдением деятельности сотрудников в системе МВД России осуществляют непосредственно руководители органов внутренних дел, подразделения собственной безопасности и инспекции по личному составу.

Статья 11

101. Минюстом России введена политика прозрачности учреждений уголовно-исполнительной системы для международных правозащитных организаций. Делегации Международного Красного Креста и Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания беспрепятственно посещают исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Статья 12

116.Комитетом против пыток была высказана озабоченность сообщениями о широко распространенных злоупотреблениях в области прав человека в Чеченской Республике

Российской Федерации и неспособностью властей положить конец таким злоупотреблениям. К настоящему времени Генеральной прокуратурой была проделана большая работа по восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики в частности по восстановлению органов прокуратуры. В текущем году была создана прокуратура республики и 13 городских и районных прокуратур. Следует отметить, что в правоохранительные органы на территории Чечни активно привлекаются представители местного населения. Так, в органах прокуратуры более 40 процентов сотрудников составляют граждане чеченской национальности.

117.Особое внимание органы прокуратуры уделяют вопросу недопущения правонарушений со стороны военнослужащих. Принимаются все сигналы о нарушениях со стороны военнослужащих, в том числе от правозащитных организаций и из публикаций СМИ. Налажено постоянное взаимодействие с международными правозащитными организациями, Международным комитетом Красного Креста, осуществляется пропаганда в войсках норм международного гуманитарного права. Проблемы обеспечения законности в деятельности военнослужащих обсуждались на встречах с делегацией, возглавляемой Верховным комиссаром ООН по правам человека, делегациями неправительственных правозащитных организаций "Human Rights Watch", "FIDH".

118.Согласно проведенным Генеральной прокуратурой проверкам, за шесть месяцев этого года на территории Чечни зарегистрировано 16 преступлений, совершенных в отношении мирного населения, в том числе 6!!! убийств, 4!!! случая причины смерти по неосторожности, одно!!! изнасилование и два!!!! хищения чужого имущества. Четыре!!! уголовных дела уже направлены в суд.

119. Всего с начала проведения контртеррористической операции органами военной прокуратуры возбуждено и принято к производству 729 уголовных дел, возбужденных в отношении военнослужащих, а также об их гибели в результате преступной деятельности бандформирований. По 139 уголовным делам предварительное следствие окончено, они направлены в суд для рассмотрения по существу. По преступлениям, совершенным военнослужащим в отношении местного населения, возбуждено 25 !!! уголовных дел.

120.Следуя рекомендации Комитета, Указом президента Российской Федерации от 17 февраля 2000 года №364 введена должность Спецпредставителя Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, на которую назначен В.А.Каламанов. В данный орган и его филиалы поступают обращения и заявления граждан этой республики в целях реализации их прав и свобод. На 1 июля 2000 года я заявлениями обратились 5689 человек.

Статья 14

122.Что касается вопроса о злоупотреблениях в области прав человека, допущенных в ходе вооруженного конфликта в Чечне, то здесь необходимо отметить Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности ряда Указов Президента Российской Федерации в связи с мероприятиями по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В нем указывалось, что в соответствии со статьями 52 и53 Конституции Российской Федерации и Международным пактом о гражданских и политических правах (пункт 3 статьи 2) потерпевшим от любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть обеспечены эффективные средства правовой защиты и компенсации причиненного ущерба.

Статья 15

123. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР в части 3 статьи 20 устанавливает категорический запрет домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.

125.Заявление подсудимого, потерпевшего, свидетеля о принуждении к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем угроз, шантажа или с применением насилия, издевательств или пытки проверяется судом, так как подобные действия следователя или иного лица, производящего дознание, образуют состав преступления, предусмотренного статьей 302 УК РФ.

Статья16

129.В статье 16 формулируется важное обязательство, согласно которому государствам-участникам Конвенции надлежит предотвращать на любой территории, находящейся под их юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки.

РФ, Москва, 2000 год

Наш комментарий. Анализ текста изложенного документа в сопоставлении с фактами политики геноцида, осуществляемой Российской Федерацией в Чеченской Республике Ичкерия, приводит к выводу: Россия сознательно и последовательно попирает права человека, международное гуманитарное право, собственные международные обязательства (в частности, "Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказаний"), а также, законодательство своего государства - Конституцию РФ, Уголовный кодекс РФ.

С другой стороны, политика России в Чечне может рассматриваться, как свидетельство того, что ЧРИ -по мнению военно-политического руководства РФ - не относится к "территории, находящейся под их юрисдикцией" (статья 16 Конвенции - см. выше) и поэтому данное государство считает себя свободным от обязательств, о которых говорится в анализируемом документе. Но и в этом случае, напомним, преступления против человечности не имеют срока давности, а уличенных в подобных преступлениях теперь уже не спасают границы государства. Международный трибунал по преступлениям, совершенным военно-политическим руководством Российской Федерации в Чеченской Республике Ичкерия, неизбежен.

С. Бахаева, ГИА ЧЕЧЕНПРЕСС,
21 апреля 2002 г.