За два в казарме - четыре на гражданке

Призывникам все-таки придется доказывать свое право на альтернативную службу с помощью справок. И служить они будут четыре года. Государственная дума одобрила правительственный вариант законопроекта об АГС.

В среду Государственная дума приняла в первом чтении проект закона об альтернативной службе. Ожидания думских аналитиков оказались оправданны: больше всего голосов депутаты отдали за проект закона, одобренный правительством. Во время рейтингового голосования 245 депутатов высказались за правительственный вариант проекта закона, два других, внесенных группой депутатов (его представлял Юлиан Рыбаков) и депутатом от СПС Владимиром Семеновым, получили 74 и 69 голосов соответственно. Затем 251 парламентарий проголосовал за принятие закона "Об альтернативной службе" в первом чтении. Против выступили 158 депутатов, воздержались трое.

Согласно принятому проекту закона претенденты на альтернативную службу должны доказывать свое право на прохождение АГС. А служить "альтернативщики" будут четыре года.

Именно на этом настаивает Министерство обороны. Срок службы сокращается до двух лет в том случае, если призывник получил высшее образование.

Споры по поводу трех предложенных депутатам проектов закона об АГС продолжались с полудня. Разногласия касались в основном продолжительности альтернативной службы, порядка направления на АГС, а также выбора места, где призывники, выбравшие альтернативу срочной службе, должны будут "исполнять гражданский долг".

Основные положения закона об альтернативной службе

В варианте, принятом Государственной думой России 17 апреля 2002 года

1.Срок службы - четыре года (для лиц с высшим образованием...

Правительственный вариант законопроекта представлял министр труда Александр Починок. "Мы даем возможность молодому человеку исполнить свой гражданский долг и при этом жить дома, получать образование и зарплату", - заявил глава Минтруда. По его словам, проходить АГС (в законе она трактуется как "особого вида трудовая деятельность, осуществляемая гражданами взамен военной службы по призыву") призывники должны в основном в организациях здравоохранения и образования. Впрочем, недавно в министерство обратился Госкомстат, который сообщил, что тоже с радостью принял бы новобранцев-альтернативщиков.

Починок сообщил, что правительственный проект не ущемляет никаких прав призывников. Но призывные комиссии тоже нельзя лишить права отказать в прохождении АГС.

Хотя, признал он, "некрасиво просить у человека справку о том, что он верующий". Ежегодно правительство намерено направлять на альтернативную службу около 10-15 тыс. призывников.

Представлявший второй законопроект депутат Юлиан Рыбаков заявил, что срок альтернативной службы должен быть меньше четырех лет. "Работа в АГС может быть не менее опасной, чем срочная служба", - сообщил он, имея в виду пожарную охрану, которая также будет набирать в свои ряды проходящих АГС. Правда, отметил Рыбаков, если служить повезет рядом с домом, то срок службы надо увеличить до трех лет. "Солдатом можешь ты не быть - но гражданином быть обязан", - заключил докладчик.

Автор третьего законопроекта Владимир Семенов выступил против того, чтобы альтернативной службой занимались военкоматы.

"Призывники будут бегать от АГС так же, как и от обычной срочной службы", - заявил Семенов, добавив, что надо делать более привлекательной военную службу, а не менее ужасной альтернативную.

Он настаивал на том, что призывник имеет право на "заявительный порядок" прохождения альтернативной службы. Служить он предлагал два с половиной года.

Сразу после принятия правительственного законопроекта представитель президента в Госдуме Александр Котенков одобрил решение депутатов: "Если мы не будем бороться за интересы молодежи, то кто будет бороться за интересы государства". Тем не менее среди парламентариев осталось много недовольных. В частности, депутат Сергей Юшенков предложил главе Минтруда Александру Починку переименовать ведомство в "министерство принудительного труда и социальной недоразвитости". А председатель комитета гражданского контроля партии "Яблоко" Валерий Борщев заявил, что правительственный проект практически блокирует создание института альтернативной гражданской службы (АГС). Он считает, что четырехлетний срок следует считать дискриминационным и угнетающим.
По международной практике, срок не должен больше чем в полтора раза превышать срок армейской службы. Россия, в случае принятия правительственного проекта закона, станет единственной в Европе страной, где срок альтернативной службы столь велик.

Также, по его мнению, обязательное обоснование права на АГС противоречит статье 29 Конституции.

В целом же многие депутаты сошлись на том, что, если профессиональная армия эффективнее, то альтернативная служба - выгоднее для государства, потому что "кто-то должен выполнять грязную работу". Теперь профильный комитет по законодательству будет готовить проект закона ко второму чтению. В согласованном проекте, сообщил глава Минтруда, учтены все пожелания, которые были высказаны депутатами. Но правительство согласно и на "доработку отдельных формулировок и положений законопроекта".

Газета.ру, 17 апреля 2002 г.