|
Вы просите денег? Их есть у меня
С экономическим ростом в стране беда. В 1999-м, когда Владимир
Путин возглавил правительство, а Герман Греф - правительственный
Центр стратегических разработок, оба обещали публике 8-10
процентов экономического роста уже в ближайшие годы. По мнению
советника президента Андрея Илларионова, российской экономике
следует расти на 8 процентов в год только для того, чтобы
достигнуть уровня Португалии - мировой площадки для гольфа.
Между тем, по данным Госкомстата, в марте объем промышленного
производства в России вырос по сравнению с мартом 2001 года
на 3,7 процента (в I квартале по сравнению с тем же периодом
прошлого года - на 2,6 процента).
При этом, если верить данным ГТК, в январе-феврале внешнеторговый
оборот страны сократился по сравнению с тем же периодом прошлого
года на 14,1 процента. Экспорт упал на 20,4 процента, а импорт,
наоборот, вырос на 5 процентов. В результате положительное
сальдо торгового баланса составило $7,3 млрд (на $3,5 млрд.
меньше, чем год назад).
Все это заставляет сделать простой вывод - экономический
рост в России в I квартале если и был, то явно не в конкурентоспособных
секторах экономики.
И все же прошедшее в пятницу, 12 апреля, заседание коллегии
Минэкономразвития напоминало день всепрощения. Как заявил
выступавший первым премьер Михаил Касьянов, экономический
рост должен теперь опираться в первую очередь не на внешнеэкономическую
конъюнктуру, а на растущий внутренний спрос. Для этого в России
предстоит создать "нормальный конкурентный режим",
и эта задача будет возложена на плечи Минэкономразвития. Что
же до злободневных показателей экономического роста до 2004-2005
годов (а именно их президент Путин потребовал увеличить),
то они, как полагает премьер, "могут быть увеличены с
учетом имеющихся сейчас положительных тенденций: идущей налоговой
реформы, постепенной валютной либерализации, снижения административных
ограничений и пр."
Министр Греф заверил слушателей, что президентская критика
его ведомством воспринята позитивно. Но не более того. Скорректирована,
по мнению Грефа, может быть лишь программа действий правительства
(в которой ставятся цели), а не сценарии развития, на основе
которых формируются бюджеты и которые как раз не понравились
Путину. Они ведь формировались "исходя из наиболее реалистичных
ожиданий".
Нет, с президентом Герман Оскарович, конечно, не спорит:
Россия способна уже с 2004-2005 годов демонстрировать темпы
роста, превышающие запланированные на ближайшие годы 3-4 процента.
Однако для этого нужно ускорить реформу естественных монополий,
ЖКХ, налоговую и пенсионную реформу. А кроме структурных реформ,
следует еще заставить элиты исполнять принятые законы, подчеркнул
министр. Понятно, что такого рода задачи одному Минэкономразвития
не по плечу. Вот был в 2001-м рост в 5 процентов - не обессудьте-с.
С г-ном Грефом неожиданно согласился г-н Илларионов. По его
мнению, 5 процентов экономического роста в год достаточно,
чтобы разрыв с развитыми странами хотя бы не увеличивался.
Президентский советник признал сценарные выкладки Минэкономразвития
вполне реалистичными. Иными словами, Илларионов резко - с
8-10 до 5 процентов - снизил планку своих претензий к Белому
дому, касающихся экономического роста. Преодоление стагнации
откладывается, таким образом, на период после 2004-2005 годов.
Президентский разнос, учиненный Белому дому 8 апреля, оказался
не более чем бурей в стакане воды. Вероятно, глава государства,
разыграв перед нацией "царский гнев лютый", просто
таким образом согласовал 8-10 процентов экономического роста,
фиксируемые в послании, с суровой действительностью. Попутно
Кремль тем самым заранее объяснил политэлите, отчего послание
к парламенту так напоминает инструкцию правительству. Оттого,
что правительству ВВП не доверяет, а снять его прямо сейчас
по ряду причин не хочет.
Между Грефом и Илларионовым на коллегии Минэкономразвития
выступил вице-премьер правительства - министр финансов Алексей
Кудрин. Он был краток - к числу необходимых для увеличения
экономического роста реформ он отнес еще налоговую. Кудрин
сиял. Как раз 12 апреля Минфин после трехмесячного перерыва
возобновил публикацию бюджетных показателей. В I квартале
бюджет был исполнен с профицитом в 53,6 млрд рублей (2,4 процента
ВВП). Кудрин дает одно интервью за другим.
Профицит, согласно экспертным оценкам, на 80 процентов дутый.
Как почти все в деятельности кудринского Минфина. В I квартале
правительство предусмотрительно недофинансировало расходы
на 15,7 млрд рублей, недослав трансферты в регионы. И столь
же предусмотрительно придержало на казначейских счетах в ЦБ
к концу квартала сверхплановые поступления по единому социальному
налогу (ЕСН) в объеме 28,1 млрд рублей. Вот вам и 2 процента
профицита из 2,4.
Пенсионный фонд, куда должны были поступить излишки ЕСН,
легко пережил задержку. Иное дело - нищие регионы. Где как
манны небесной ждут задержанных Минфином трансфертов. Где,
как в Воронеже, Барнауле, городах Приамурья, подспудно назревают
социальные бунты против повышения платы за жилье и коммунальные
услуги до 1000-1500 рублей в месяц. Где местным администрациям
просто нечем платить жилищные субсидии.
Грани.ру, 15 апреля 2002 г.
|
