Эксперт Института прав человека Лев Левинсон о чеченском "референдуме"

(беседа с корреспондентом "Общества. ру")

Мне хотелось бы начать разговор о чеченской Конституции со следующего тезиса: в данный момент на территории Чечни вообще не правомерно проводить какой-либо референдум. Какой бы идеальной не была эта Конституция, все международные правовые акты, и, прежде всего, Международный пакт о гражданских и политических правах говорят о невозможности проведения выборов и референдума в условиях военного или чрезвычайного положения.
- Но российские власти отрицают тот факт, что в Чечне идет война.

Да, юридически чрезвычайного положения на территории Чечни не существует, но фактически там идет война. Даже при отсутствии официального объявления о чрезвычайном положении на территории республики, в этом регионе действуют Женевские конвенции, в которых содержатся положения о внутригосударственных вооруженных конфликтах, и уж этот конфликт, так как он описывается в Женевских конвенциях, там налицо. Для того чтобы Женевские конвенции начали действовать, от государства на территории которого идет конфликт, не требуется официального признания: достаточно определенных характеристик ситуации, которые приводятся в Женевской конвенции о внутренних вооруженных конфликтах. И то, что сейчас происходит в Чечне, полностью соответствует этим характеристикам: есть регулярные военные вооруженные части, противостоящие региональным вооруженным силам, и с той и с другой стороны есть военное командование, которое планирует и проводит военные операции. Все это характеризует внутренний вооруженный конфликт, а значит, в условиях войны любой референдум и любые выборы будут не легитимны.

- На чем основано положение о не легитимности выборов и референдумах во время войны и чрезвычайного положения, которое содержится Международном пакте о гражданских политических правах?
В условиях войны не может быть обеспечен ни контроль за выборами, ни свободное волеизъявление граждан, ни их свободное участие в выборах. Эти положения подтверждаются и в истории с референдумом в Чечне. Например, одним из ключевых пунктов в утвержденном президентом положении о порядке проведения референдума по Конституции и по закону о выборах президента Чеченской республики является привлечение к референдуму в республике военнослужащих из частей, дислоцированных на ее территории. На референдуме в Чечне жители региона, будут решать свою конституционную свою будущность, при чем здесь временно размещенные на территории республики вооруженные части? Очевидно, что привлечение военных ни что иное, как попытка набрать необходимое количество голосов для того чтобы референдум был признан состоявшимся.

24.03.03