Верховному Комиссару ООН по правам человека г-же Мэри Робинсон

Обращение Инициативной группы "Общее действие" по нарушению прав человека в результате войны в Чечне

Уважаемая г-жа Мэри Робинсон!

Мы, участники созданной 4 года назад Инициативной группы "Общее действие", объединяющей представителей правозащитного сообщества России, очень признательны Вам за то, что Вы подняли на Сессии Комиссии по правам человека ООН вопрос о нарушениях прав человека в Чечне.

В январе 2001 года в Москве прошел представительный общественный форум - Всероссийский Чрезвычайный съезд в защиту прав человека. В принятой на нем резолюции "О ситуации в Чечне" говорится, что "война в Чечне приобрела характер не только геноцида против чеченского народа, но и общенационального российского бедствия". В резолюции содержится призыв к Президенту РФ В.В. Путину начать переговоры без предварительных условий с "президентом Чеченской Республики Ичкерия А. Масхадовым, легитимность которого была признана международным сообществом и самим правительством России".

В данной резолюции четко отмечалось, что переговоры федерального и чеченского руководства должны касаться вопросов прекращения огня, создания механизма ненасильственного разрешения конфликтных ситуаций и решения ряда гуманитарных проблем. Важным тезисом резолюции было положение о том, что "фундаментальные разногласия по вопросу о статусе Чечни могут быть разрешены только посредством референдума с участием всех граждан Чеченской Республики, в том числе покинувших ее территорию после 1991 года, и под наблюдением международных наблюдателей". Кроме того, Всероссийский Чрезвычайный съезд в защиту прав человека осудил не признание Правительством Российской Федерации Резолюции Комиссии ООН по правам человека и просил Верховного комиссара ООН по правам человека госпожу Мэри Робинсон "выступить с инициативой о создании международной независимой Комиссии по расследованиям нарушений прав человека и норм гуманитарного права в Чеченской Республике".

Мы обращаемся к Вам с просьбой поставить на обсуждение Комиссии по правам человека ООН ситуацию в Чечне, а также проблему мирного урегулирования конфликта в Чеченской Республике, гуманитарного кризиса в районах компактного проживания беженцев из Чечни и проблем чеченских беженцев в странах СНГ.

Вот уже 30 месяцев в нарушение Конституции Российской Федерации российские части ведут военные действия на территории Чеченской Республики. Это уже вторая война в Чечне за последние 7 лет. По данным правозащитных организаций, прессы и независимых наблюдателей в ходе второй чеченской войны погибли и искалечены десятки тысяч мирных жителей, сотни тысяч стали беженцами. Российскими вооруженными силами постоянно, грубо и в значительном масштабе нарушаются нормы гуманитарного права, международных и европейских конвенций по правам человека, российского законодательства. На территории Чечни широко практикуются бессудные расправы, тайные казни, пытки, похищения людей спецслужбами и военными, в том числе с целью вымогательства.

В настоящий момент Чечню захлестнула очередная волна карательных акций - "зачисток". Известны многочисленные факты пыток и убийств тысяч мирных жителей, совершаемых российскими частями, происходят грабежи и мародерство. Одновременно с территории соседней с Чечней Республики Ингушетия варварскими методами происходит выдавливание беженцев - обратно в охваченную войной Чечню.

Мы особенно просим Вас обратить внимание на эти два аспекта ситуации конфликта в Чечне. Российские военные и гражданские власти, в том числе прокуратура оказались явно неспособны остановить массовые бессудные расправы федеральных сил над мирным населением. Происходящие в Чечни убийства и пытки пытаются скрыть от российской и мировой общественности. Поэтому мы считаем необходимым предпринять все для направления в Чечню миссии международных наблюдателей.

Вторым моментом, требующим с нашей точки зрения оперативного реагирования, является отчаянное положение десятков тысяч беженцев из Чечни. Число этих беженцев вновь растет - это прямое следствие новых карательных рейдов и "зачисток". Из политических целей российские власти давно пытаются вынудить беженцев к возращению. Недавно они прекратили финансирование официальных гуманитарных программ помощи беженцам, что привело к тому, что места компактного проживания беженцев остались без электричества и хлеба. Прекращена даже оплата аренды территорий беженских лагерей. В результате направленной против беженцев политики российской администрации около двухсот тысяч человек голодают, а сотни семей беженцев только в последние дни лишились даже самого жалкого пристанища и оказались на голой земле. Мы убеждены, что необходима специальная программа ООН помощи беженцам в Ингушетии.

Очень важно, чтобы любое возвращение беженцев в Чечню происходило только исключительно добровольно, подобно тому, как это было на территории Грузии в Панкисском ущелье.

Конфликт в Чечне перешел в стадию партизанской войны. В результате карательной политики российских частей и разрушений в ходе боев и обстрелов местное население оказалось на грани гибели. С нашей точки зрения трагические события в Чечне заслуживают не меньших совместных усилий по прекращению кровопролития, чем конфликт на Ближнем Востоке.

Единственным реальным вариантом политического урегулирования чеченского кризиса является объявление прекращения огня и начало российским руководством мирных переговоров с легитимным руководством Чеченской Республики. Поэтому мы просим Вас со своей стороны оказать содействие таким переговорам.

Елена Боннэр, Фонд Андрея Сахарова;
Андрей Бабушкин, Комитет "За гражданские права";
Павел Башкиров, правозащитник;
Людмила Вахнина, правозащитник;
Светлана Ганнушкина, Комитет "Гражданское содействие";
Лидия Графова, Форум переселенческих организаций;
Валентин Гефтер, Институт прав человека;
Елена Гришина, Информационный центр правозащитного движения;
Сергей Ковалев, депутат Государственной Думы РФ;
Мальва Ланда, правозащитник;
Анна Мажуга, Молодежное Антифашистское движение;
Виктория Маликова, член Московской Хельсинкской группы;
Каринна Москаленко, адвокат, Центр содействия "Международной защите"
Мара Полякова, Независимый Экспертно-правовой совет;
Лев Пономарев, Общероссийское движение "За права человека";
Юрий Самодуров, Музей и Общественный центр имени Андрея Сахарова;
Сергей Сорокин, Движение против насилия;
Эрнст Черный, Коалиция "Экология и права человека";
священник Глеб Якунин, Комитет в защиту свободы совести

Инициативная группа "Общее действие",
27 марта 2002 г.