Из Германии высылают чеченцев

Примерно 40% всех беженцев из России - это беженцы из Чечни

Правозащитные организации Германии обеспокоены тем, что в последнее время участились случаи высылки из страны чеченцев, обратившихся к властям ФРГ с просьбой о предоставлении им политического убежища.

За последний месяц из Германии выдворены или находятся в заключении в ожидании решения о выдворении 25 человек. В некоторых случаях речь идёт о целых семьях чеченских беженцев.

Обращает на себя внимание то, что в 2001 году не зарегистрировано ни одного случая высылки из Германии чеченцев, попросивших убежища. Правозащитники связывают ухудшение отношения к чеченским беженцам с терактами 11 сентября, после чего лидеры Германии практически перестали критиковать нарушения прав человека российскими войсками в Чечне. Эту точку зрения отстаивает и Эккехард Маас, председатель немецко-кавказского общества:

- Такое впечатление возникло, потому что сейчас многие чеченцы получили отказ, многих уже выслали обратно в Москву, где их встретили очень плохо. А другие сейчас боятся, потому что большинство из них все продали, чтобы попасть сюда в Германию. Поэтому сейчас здесь создана комиссия, которая должна этим заниматься.

Расскажите, как все начиналось. Ведь они приехали все сюда довольно давно и их никто не трогал какое-то время?

- Некоторые действительно приехали еще во время первой войны. Когда вторая война началась, министр внутренних дел ФРГ Отто Шили издал приказ, не принимать решения по делам этих беженцев. Их обеспечивали, дали социальную помощь, жилье. Но их дела не были решены, они были заморожены. А сейчас уже полгода, как этот приказ отменен, и все органы начинают обрабатывать эти дела. Конечно, влияние оказали также события 11 сентября. Для нас там идет война против местного населения - это нарушение конституции. Но немецкие органы не хотят это признать. Россия сейчас представляет столь большой интерес для Германии, поэтому Германия не будет портить отношения с Россией из-за войны в Чечне.

Политическое убежище в Германии

Представитель Федерального Ведомства, где рассматриваются просьбы иностранцев о предоставлении им политического убежища, в интервью газете "Франкфуртер рундшау" назвал подобные предположения беспочвенными и глупыми, поскольку власти не имеют ни возможности, ни права оказывать влияния на тех чиновников, которые рассматривают просьбы о предоставлении политического убежища. Причём, поскольку политическое убежище в Германии предоставляется только тем, кто на родине подвергается политическим преследованиям, то и чеченцы рассматриваются не как некая специфическая группа беженцев, а как часть населения России. Поэтому власти могут сказать, сколько за минувший год просьб получено от граждан России - 4485. Подавляющее большинство просьб были отклонены. Убежища получил 81 россиянин. Ещё 650 человек имеют право временно находиться в Германии. Но какая часть из этого числа - чеченцы власти не говорят, или не знают, хотя и подтверждают (ссылаясь на свой опыт), что примерно 40% всех беженцев из России - это беженцы из Чечни.

"Интенсивность дискриминации"

Представитель властей убеждён, что чеченцам совсем не обязательно искать убежища в Германии - они могут укрыться в других частях России - за пределами Чечни. При этом

"этнически обусловленная дискриминация чеченцев российскими властями, как правило, не достигает той интенсивности, которая давала бы этим людям право на получение убежища в Германии". В этом уверен представитель Ведомства, предоставляющего политическое убежище в ФРГ.

Иначе представляет себе ситуацию Ванда Ванзидлер, представительница международной организации прав человека во Франкфурте:

- После того, как немецкое министерство внутренних дел сняло запрет на обработку заявлений о предоставлении убежища, мы сразу же написали им, что это - практически волна отказов и высылка. Ответа на это письмо мы не получили. Произошло это в июне прошлого года. У нас было несколько дел чеченцев, за которыми мы стали следить - действительно, пошла волна отказов. Надо сказать, что личности человека уделяется мало внимания в этих отказах. Кроме того, всегда утверждается, что якобы у них есть возможность найти приют в России. А мы говорим - нет, такой возможности нет. В конце 2000 года, когда мы впервые столкнулись с внутренним приказом Рушайло №541, мы не реагировали, мы ждали подтверждения. В 2001 году такое подтверждение мы получили. В конце прошлого года о том, что этот указ все еще действует. Это директива преследования чеченцев в самой России.

Приказ №541 от 17 сентября 1999 года

"Для внутреннего пользования

О мерах по устранению условий возможности проведения террористических актов на территории РФ.

В связи с проведением контртеррористической операции на территории Дагестана и неоднократными угрозами со стороны чеченских вооруженных бандформирований, взрывами жилых домов в Москве, есть основания предположить угрозу и в других городах России. Приказываю:

создать жесткие условия жизни и деятельности лиц чеченской национальности на территории РФ
ограничить, а по возможности запретить регистрацию чеченцев в Москве и других городах России
проводить регулярные проверки по местам проживания лиц чеченской национальности
взять под особый контроль регистрацию фирм и предприятий с участием лиц чеченской национальности и других выходцев из Чечни
провести аудит фирм с участием лиц чеченской национальности и других выходцев из Чечни с одновременным блокированием их счетов во избежание возможности финансирования чеченских бандформирований
ограничить выезд лиц чеченской национальности из мест постоянного проживания
ограничить выдачу виз и загранпаспортов лицам чеченской национальности
задерживать и доставлять в местные ОВД чеченцев до полного выяснения их личности и рода занятий
Министр Внутренних Дел Генерал-полковник милиции Владимир Рушайло"

Основания для опасений

Как в такую ситуацию посылать чеченцев обратно? - спрашивает Ванда Ванзидлер:

- Посылать людей, которые находились в фильтрационных лагерях, которые до сих пор еще не опомнились от этого ужаса, который им пришлось пережить. В то время как миграцией в России теперь заведует МВД. Естественно, Германия не будет заботиться о дальнейшей судьбе этих людей. Мы, например, не знаем ничего о тех людях, о которых упоминала организация Amnesty International, мы не знаем где они.

Но может быть ничего страшного и нет. Или вы считаете, что есть основания для опасений?

- Если бы из чеченца не был бы создан образ врага в России, если бы не было войны, этих ужасов - то и у нас не было бы заботы. Но у меня иногда волосы становятся дыбом, когда я захожу на интернетные страницы некоторых СМИ. Пропал образ врага-капитализма, теперь враг - чеченцы. Если бы не было сообщений о том, что чеченские беженцы хотели найти пристанище в других местах России, и их оттуда выгнали. Это было в феврале. Если бы этого не было, я бы сказала - все нормально. В такую ситуацию отправлять людей, по-моему, это преступление.

Как вы считаете, если надежда на изменение ситуации?

- Я не думаю. Йошка Фишер критиковал Россию на заседании комитета по правам человека ООН в связи с жестокими нарушениями прав человека в Чечне. Но не было ни слова сказано о преследовании вообще, о расизме и национализме, который растет. И именно его министерство виновно в том, что людей отправляют. МВД не сняло бы запрет, если бы министерство внешних дел не издало бы закрытого документа о том, что чеченцы в самой России не преследуются. Только тогда, когда министерство внешних дел опять издаст бумагу, подтверждающую факт преследования чеченцев в России, тогда, возможно, МВД наложит запрет на обработку заявлений о предоставлении убежища. Но я не думаю, что это произойдет. Ведь Йошка Фишер - вице-канцлер, а у нашего канцлера большой друг - господин Путин.

Немецкая волна, 26 марта 2002 г.