Граждане Чечни ждут ответа от Совета Европы

CHECHENPRESS. Отдел писем. 27.10.08 г.

Сообщение пресс-службы Международной ассоциации «Мир и права человека»
от 25.10. 2008г.

В связи с болезнью Саид-Эмина Ибрагимова, акция протеста, проводимая им уже более 7 месяцев у здания С.Е., с требованием к Совету Европы, рассмотреть предложенный им проект Резолюции №1, временно приостановлена с 3.10. 2008г.

В связи с тем, что за это время Совет Европы не дал конкретного ответа по поводу данного проекта и пытается как обычно замолчать его, Саид-Эмин Ибрагимов направил нижеследующее письмо:

Заместителю директора офиса Генерального Секретаря Совета Европы,
Г-ну И. Коеджикову.

Уважаемый Г-н Коеджиков!

Как Вам известно, в 2007 году, я направил в адрес Совета Европы от имени Международной ассоциации «Мир и права человека» проект Резолюции №1, в котором отражено мое видение предполагаемых мер связанных с решением чеченского вопроса. Этот проект был передан лично через Дика Марти и направлен письмом в адрес Генерального Секретаря С.Е. Г-на Тери Девиса. Во время моей встречи с Г-ном Тери Девисом и его высокопоставленными сотрудниками, ни один из 14 пунктов Рекомендации проекта Резолюции не были опровергнуты как не соответствующие законам, или международным обязательствам Совета Европы. Но я могу предполагать, что предложенный мною проект, может не соответствовать каким либо критериям видения данной проблемы со стороны Совета Европы. В этом случае СЕ мог бы указать на это. Но СЕ просто проигнорировал проект Резолюции, не захотев снизойти даже до простого объяснения причины игнорирования данного проекта. Это конечно позволительно для высокопоставленных чиновников, ввиду моего нынешнего унизительного статуса, чеченского беженца. Но в том, что я, как и сотни тысяч других оказались в этом статусе в определенной мере виноват и Совет Европы, в связи с тем, что он не выполнил свои международные обязательства и не преградил путь преступной войны России против беззащитного чеченского народа. Находясь в условиях полной незащищенности, когда российские политические силы воспринимают меня как одного из их главных политических противников (хотя я добиваюсь исключительно только справедливости и ни на какие другие роли никогда не претендовал), я не хотел бы, чтобы и СЕ воспринимал меня с такой же как и у России точки зрения. В этом случае я сознаю возможные последствия и психологически подготовил себя к худшему из них. Но при всем этом, я никак не смогу смириться с тем, что все меры, принимаемые СЕ по решению чеченского вопроса, к позитивному, справедливому решению не привели и все идет так, как это было задумано российскими военными и политическими силами. И предсказать конечный итог, никто, кроме самих сценаристов не может. Совет Европы на протяжении нескольких лет принимает резолюции и рекомендации по чеченскому вопросу, а Россия их бесцеремонно игнорирует. Разве такая ситуация не создает угрозу разрушения всей системы международного права и демократических ценностей накопленных мировым сообществом в течении многих веков? Разве события в Грузии не показали, что Россия не остановится на Чечении? Где же тогда искать справедливости?

Г-н Коеджиков, я обращаюсь к Вам как к человеку приближенному к Генеральному Секретарю СЕ, с просьбой напомнить Г-ну Тери Девису, о том, что я, а также множество граждан Чечении более года ждем ответа, будут, или не будет рассматриваться Советом Европы проект Резолюции №1. Надеемся в ближайшее время получить, хотя бы какой то ответ.

С уважением,

Президент международной ассоциации «Мир и права человека»
Саид-Эмин Ибрагимов.

23.10. 2008г.
Страсбург.

***
РЕЗОЛЮЦИЯ №1

 
1.      Международная Ассоциация «Мир и права человека», ссылаясь на принятые Парламентской Ассамблеей Совета Европы,

Резолюции : №№ 1201, 1221, 1227 (2000г.), 1240, 1241 (2001г.), 1270, 1277 (2002г),1315, 1323 (2003г.),1402 1403, 1404 (2004г.), 1455 (2005г.), 1479 (2006г.) и

Рекомендации :  №№ 1444, 1456, 1478 (2000г.), 1498 (2001г.), 1548 (2002г.), 1600 (2003г.), 1678, 1679 (2004г.), 1710 (2005г.), 1733 (2006г.),

обращает особое внимание  на то, что Россия в течении указанного времени не сделала ничего существенного для соответствующего урегулирования чеченского вопроса и не выполнила требования выдвинутые Ассамблеей.

Как отмечено в Резолюции ПАСЕ № 1221, Президентом России не выполнено обязательство принятое им на себя лично 13. 04. 2000г., в котором он обязуется провести расследование всех случаев нарушения прав человека в Северокавказском регионе.

2. Российская Федерация не выполнила требования: ст. 14 и 17 Рекомендации № 1444 (2000), ст.10, 11, 15, 16 Резолюции №1227 (2000г.), ст. 3, п. 2, 6, ст.5, ст. 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 25 Рекомендации №1456 (2000г.). Россия также проигнорировала озабоченность Парламентской Ассамблеи СЕ тем, что не было проведено судебных разбирательств, в связи с массовыми убийствами, имевшими место в Алхан-Юрте (декабрь 1999г), в Старопромысловском районе г. Грозного (январь, 2000г.), поселке Алды (февраль 2000г). Не было так же проведено расследование и привлечены к ответственности лица, совершившие массовые убийства мирных людей в селении Комсомольское, Самашки, Бамут и многих других населенных пунктах. Виновные в преступлениях не только не были наказаны, а напротив некоторые из них были возведены в ранг «героев» и это способствует совершению новых преступлений.

3. Российская Федерация, продолжая последовательную политику игнорирования Резолюций и Рекомендаций ПАСЕ, основанные на юридически закрепленных за ней международных обязанностях и обязательствах, не выполнила требования ст. 17, 18, 21, 22, Рекомендации № 1240 (2001г.) и Рекомендации № 1498 (2001г.).

 После того, как при открытии 1-ой сессии ПАСЕ, 22 января 2001 года, Резолюцией 1241, было принято постановление о ратификации полномочий новой российской делегации, существенных изменений к лучшему не наблюдалось. 23.01 2002г. была принята Резолюция № 1270, О конфликте в Ч.Р., в котором в качестве основных целей были отмечены следующие направления:

   1. поиски мирного урегулирования;
2. прекращение нарушений прав человека;
3. привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в преступлениях, совершенных в Чеченской Республике;
4. улучшение гуманитарных условий, в которых находятся люди, страдающие от конфликта.

Все 4 пункта остались не выполненными. Так же не выполнены статьи 4, 5, 8, Рекомендации № 1548 от 23.01. 2002г. Остались не выполненными все 17 пунктов статьи 8 указанные в Резолюции № 1277 от 23. 04. 2002г. о выполнении Р.Ф. своих обязательств.

4. Не смотря на то, что в Резолюции № 1315 (2003г) ПАСЕ отметила, что авторитет организации будет подорван если тяжелая ситуация в Ч.Р. будет сохраняться, практических мер не было предпринято. «Оценка перспектив политического решения конфликта в Чеченской Республике» и призыв к власти Р.Ф. выраженный в статьях 6 – 11, были проигнорированы.

5. В статье 3 Резолюции № 1323 (2003г.) отмечены факты, что люди в Ч.Р. живут в постоянном страхе, их города и деревни превращены в руины, поля заминированы, друзей и родственников убивают, незаконно арестовывают, они «пропадают без вести», их похищают, насилуют, пытают и грабят. На основании этих фактов в статье 4 отмечено, что народ Ч.Р. имеет право на защиту со стороны С.Е., но не указано, в чем должна выражаться эта защита. В статье 7 Резолюции Ассамблеей выражено сожаление о том, что ни одно государство – член С.Е. не нашло в себе смелости подать в суд межгосударственный иск против России. В ст. 10 Ассамблея, призвала использовать все возможности для незамедлительного привлечения к ответственности Российской Федерации, включая подачу межгосударственных исков в Европейский суд по правам человека и осуществление всемерной юрисдикции в отношении наиболее тяжких преступлений совершенных в Ч.Р.

В этой же статье, п.3 указано, что следует изучить возможность учреждения специального международного суда по военным преступлениям и преступлениям против человечности в Ч.Р., но такая возможность не была использована.

6. В Резолюциях №№ 1402, 1403, 1404 и Рекомендациях №№ 1678,1679 (2004г.) указано, что в Чеченской Республике существенных изменений по улучшению ситуации по вопросам прав человека не произошло. В частности:

в ст.16 Резолюции № 1402 указано, что выборы президента ЧР, проведенные 29.08. 2004г. не соответствовали основным требованиям предъявляемым к демократическим выборам, что подтверждено ст. 7 Резолюции 1403, в которой указано, что проведение конституционного референдума в марте 2003г., и выборы президента Чечни вызвали к жизни новые разновидности нарушений Европейской конвенции о правах человека, затрагивающие право людей на свободные выборы (ст. 3 Протокола №1 к ЕКПЧ). В статьях 6 -13 Резолюции 1403, Ассамблея констатирует, что Резолюция № 1323 и Рекомендация №1600 не были выполнены. Продолжаются необоснованные заключения под стражу, за которыми зачастую следуют «исчезновения», пытки, жестокие избиения задержанных, расхищения или уничтожение имущества граждан. Новым явлением стал захват в заложники родственников лиц, подозреваемых в терроризме, в целях принудить их к сдаче, под угрозой применения к родственникам пыток или их ликвидации. Ассамблея возмущена совершением тяжких и еще не раскрытых преступлений в отношении лиц, подавших жалобу в Европейский суд по правам человека, и их родственников.

7. В принятой Резолюции 1479 (2006г.) Парламентская Ассамблея подчеркивает, что защита прав человека является центральной задачей всех органов Совета Европы и ссылаясь на ранее принятые резолюции 1323 (2003) и 1403 (2004) и рекомендации 1600 (2003) и 1679 (2004) «О состоянии прав человека в Чеченской Республике» выражает глубокую озабоченность тем, что значительное число правительств, государств – членов и Комитет Министров не ведут регулярного, серьезного и активного обсуждения продолжающихся серьезных нарушений прав человека в Чеченской Республике. При этом отмечено, что такие нарушения носят массовый характер и в обстановке безнаказанности распространяются на соседние регионы. В статье 13 Ассамблея призывает правительство России в полном объеме выполнить все Рекомендации органов и механизмов Совета Европы , а также ООН. Отмечено также, что Ассамблея совершенно не удовлетворена ответами Комитета Министров на ее рекомендации и выражает сожаление  о том, что:

мониторинг состояния прав человека в Чеченской Республике инициированный Генеральным секретарем С.Е. приостановлен. Не смотря на официальное ходатайство, заявленное Ассамблеей в рекомендации 1600 (2003), Комитет Министров не принял никаких конкретных мер в соответствии с Декларацией : «о выполнении обязательств» от 10.11.1994г. B связи с этим Ассамблея отметила, что такое бездействие недопустимо, особенно с учетом того, что Ассамблея впервые воспользовалась тем механизмом, который был учрежден для этой цели самим же Комитетом Министров.

Согласно заключительной статье 15 Резолюции 1479 (2006), Парламентской Ассамблеи, отсутствие действенной реакции со стороны директивного органа Совета Европы в решении одной из самых серьезных правозащитных проблем, которая существует на территории какого – либо из государств – членов Совета Европы может серьезно подорвать авторитет Организации. Это может дать повод некоторым другим странам для игнорирования основополагающих принципов Устава С. Е. и иметь большие, отрицательные последствия для всех стран и народов Европы.

8. Международная Ассоциация «Мир и права человека» ссылаясь на ранее принятые Резолюции и Рекомендации ПАСЕ, которые подтверждают факты массовых нарушений прав и свобод человека, военные преступления, и преступления против человечности России в Чечении подчеркивает:

а - что Российская Федерация не соблюдает обязательства, взятые на себя государствами – членами Совета Европы, не соблюдает положения Международного гуманитарного права, в том числе, где сказано о том, что его необходимо соблюдать и в случаях вооруженных конфликтов на своей территории;

б -  Российская Федерация не соблюдает общие обязательства по Уставу Совета Европы и обязательства перечисленные в Заключении № 193 от 25. 01. 1996г., в частности:

-  основное обязательство политического решения чеченского вопроса, основанного на переговорах и на европейских демократических ценностях;

- не ратифицировала протокол № 6 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни, срок которого был определен обоюдным соглашением сторон 3 года со дня вступления России в Совет Европы. Так же Россия не ратифицировала основную часть из более 200 конвенций принятых Советом Европы после присоединения России. В частности, отказавшись  ратифицировать 14-й Протокол к Европейской конвенции, Россия создала препятствие на пути реформирования и ускорения процесса деятельности Европейского суда по правам человека, куда наибольшее количество жалоб поступают из Российской Федерации и Чечении.

в - Российская Федерация, заранее спланировав и с нарушением основополагающих статей своей Конституции и общепризнанных норм международного права, в 1994 и 1999 годах начала агрессивную войну против чеченского народа, в результате которой совершила и продолжает совершать преступление геноцида .

9. Российская Федерация, в условиях полной оккупации территории Чечении «провела» там незаконные выборы президента и парламента, которые не соответствовали ни национальным, ни международным стандартам, а проводились по принципу лояльности фигурантов российскому руководству, что в самой основе такой «власти» потенциально закладывает отсутствие верховенства закона.  При этом было нарушено право людей на свободные выборы, закрепленное ст. 3 Протокола № 1 ЕКПЧ., что создает принципиальные разногласия и противостояние как между властью и народом, так и внутринациональные разногласия, и провоцирует широкомасштабную гражданскую войну.

10. Российская Федерация во многих случаях не проводит, а в некоторых случаях препятствует эффективному расследованию террористических актов на территории России и Чечении, что дает основание предполагать заказной характер этих тяжких преступлений.

На основании документов указанных в Резолюции № 1, и от имени поддерживающих физических и  юридических лиц, Международная Ассоциация  «Мир и права человека»

РЕКОМЕНДУЕТ

1-1. Комиссии по процедуре мониторинга Совета Европы, усилить контроль за выполнением Российской Федерацией своих обязанностей и обязательств по Уставу Совета Европы и ряд конкретных обязательств, перечисленных в Заключении № 193 (1996), в том числе и по чеченскому вопросу в полном объеме.

1-2. Потребовать от Российской Федерации объяснений причин невыполнения всех Резолюций и Рекомендаций ПАСЕ, связанных с урегулированием чеченского вопроса, строго определить сроки их выполнения и взять под особый контроль.

1-3. Создать компетентную комиссию Совета Европы для объективного и беспристрастного обзора жалоб заключенных в российских тюрьмах, содержащихся в заключении по обвинениям за соучастие, или участие их в военных действиях в Чечении и рассмотреть их с точки зрения возможности применения к ним норм Международного гуманитарного права.

1-4. Добиться от России отмены ст.14. п.1. Федерального Закона «О погребении и похоронном деле», как противоречащего ст 10 Конституции Р.Ф. и ст 18. ч.1. Международного пакта о гражданских и политических правах. Потребовать возвращения родственникам тело убитого российскими военными бывшего Президента Чечении Аслана Масхадова и других, для захоронения.

1-5. Добиваться незамедлительной ратификации Россией протокола № 6 и 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1-6. Признать чеченских беженцев, беженцами от войны и запретить экстрадицию их в Российскую Федерацию.

1-7. Взять под постоянный контроль Комитета по предупреждению пыток, вопрос соблюдения Россией Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированную ею 5 мая 1998г. Добиться привлечения к ответственности лиц представляющих все стороны вооруженного противостояния, совершивших пытки и внесудебные казни, и другие преступления в Чечении.

1-8. Комиссии по юридическим вопросам и правам человека Совета Европы, исходя из того, что до сих пор ООН, ЕС. СЕ. не внесли ясность, совершено ли  военными и политическими силами Российской Федерации преступления: агрессии, геноцида, военные преступления и преступления перед человечеством, подпадающие под ст. 5 Римского статута Международного уголовного суда,  дать однозначные юридическое определение событиям, происходящим с момента вторжения российских войск на территорию Чечении 11.12. 1994г. и по настоящее время. На основании четкой, юридической аргументации ответить: является ли вооруженное вторжение российских войск в Чечению, актом агрессии по определениям событий аналогичного характера указанным 29-ой сессией Генеральной Ассамблеи ООН?, или это юридически соизмеримо с антитеррористической операцией, как без юридического обоснования утверждает Россия?

1-9. На основании имеющихся у Совета Европы доказательных материалов, отраженных в Резолюциях и Рекомендациях Парламентской Ассамблеи, предложить Прокуратуре Российской Федерации: возбудить уголовные дела против ее политического и военного руководства, по ст. 357 уголовного кодекса, по подозрению в совершении геноцида против чеченского народа; по ст. 356 по подозрению в применении запрещенных методов ведения войны в Чечении и по ст. 353 по подозрению в планировании, подготовке, развязывании и ведении агрессивной воны против Чечении. 

1-10. Рассмотреть вопрос о незамедлительном выполнении Рекомендаций Парламентской Ассамблеи Совета Европы, в частности: №№ 1221 (2000) ст.16, 17, 18; 1227 (2000) ст. 24, 25; 1478 (2000) ст. 1, 2;1498 (2001) ст. 1 - 3; 1548 (2002) статьи 1 – 8; 1600 (2003) статьи 1 – 4; 1678 (2004) ст. 2; 1679 (2004) ст. 4; 1710 (2005) ст.3; 1733 (2006) ст. 2, 3, 5.1 - 5.5.

1-11. Предпринять необходимые правовые процедуры к скорейшему принятию мер, для официального, юридически закрепленного прекращения войны в Чечении, в соответствии с правилами практикуемыми в мире.

1-12. Разработать на ближайшее время план мероприятий по восстановлению прав человека и возможностей для чеченского народа, жить достойной человека жизнью.

1-13. Создать все необходимые условия для скорейшего выполнения ст.2 Резолюции Парламентской Ассамблеи № 1323 (2003) в котором заявлено, что в Чеченской Республике не может быть мира без правосудия, и обращен призыв к государствам – членам Совета Европы в п.2, ст. 10 которая выражает обоснованную необходимость использовать все возможности для незамедли-тельного привлечения к ответственности Российской Федерации включая подачу межгосударственных исков в Европейский суд по правам человека.

1-14. Приостановить членство российской делегации в Совете Европы до полного и всеобъемлющего выполнения Российской Федерацией Резолюций и Рекомендаций  Парламентской Ассамблеи в соответствии с обязательствами перечисленными в Заключении № 193 (1996), принятыми на себя Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы.

Проект Резолюции составил, Президент международной ассоциации «Мир и права человека», бывший министр связи ЧРИ,