Из Украины готовят новый «дублинский капкан»

CHECHENPRESS, 18.09.07 г.

Специальные советники депутата Европарламента Р.Ампукаев и Т. Исмаилова представили Комиссии Европейского Парламента свой доклад «О ситуации с чеченскими беженцами в Украине». На вопросы редакции ГИА Чеченпресс отвечает Тина Исмаилова.

-  Вы только что вернулись из Украины. Как вы нашли ситуацию с чеченскими беженцами в этой стране?

- По поручению депутата Европарламента Барта Стайса мы занимались исследованием положения чеченских беженцев в Украине. Такие организации, как Европейский совет по делам беженцев, Международная Амнистия, содействовавшие нам в нашей поездке и работе, серьезно обеспокоены ситуацией с чеченскими беженцами в связи с тем, что ЕС готовит Украину к роли. Так как Евросоюз готовится к прозрачности границы между Польшей и Германией, а так же между Чехией, Словакией и Австрией, роль буферной зоны должна выполнять Украина. Как и в случае с Польшей,  миграционные власти Европы закрывают глаза на то, что Украина совершенно не готова ни принимать, ни содержать беженцев. А что касается чеченцев в этой стране, то эта этническая группа еще в 2001 году вообще вычеркнута украинскими властями из списка даже возможных беженцев.

Тем не менее, Украина  стала одной из стран, ставшей прибежищем для чеченцев, вынужденных покинуть свою родину.

Сегодня на учете у Государственного комитета по делам национальностей и миграции Украины состоит только 133 официальных беженца из Чечни, а фактическое количество чеченцев в этой стране колеблется от 2500 до 4500 человек. В это число входят искатели убежища, незаконные мигранты, лица с разрешением проживания и получившие гражданство.

С  1995 по  1997 год в Украине действовал Указ Кабинета министров  «О мерах по оказанию помощи лицам, вынужденным покинуть свои места постоянного проживания в Чеченской Республике Российской Федерации и прибывшим в Украину». Большая группа чеченцев (1500-2000 человек) получила за это время временную защиту без собеседований. В  основном это были чечено-славянские смешанные семьи или те, у кого были семейные контакты в этой стране.

Но в 2001 году Украина внесла изменения в свой закон «О беженцах», который не предусматривает защиту жертв массового насилия, в категорию которых и входили чеченцы, спасающиеся от войны. Исходя из этих изменений, законодательство Украины отвергает заявления чеченских беженцев о допуске к процедуре предоставления убежища, хотя они подпадают под категорию беженцев, согласно Конвенции 1951 года, подписанной Украиной. Налицо дискриминация чеченцев по этническому признаку.

- Выходит, с 2001 года чеченцев не регистрируют в Украине. Но как же проживает такое количество людей, не имея  поддержки со стороны государственных структур?

- Мы побывали в нескольких городах Украины, где компактно проживают чеченцы. Один из таких городов – Одесса. Начальник миграционной службы в Одесской области И.П.Супруновский подтверждает, что на учете в этом ведомстве нет ни одного чеченца, когда в регионе проживает около 500 семей. Все эти чеченцы, кроме тех, кто успел получить статус или гражданство до 2001 года, проживают нелегально. Многие из них работают «по-черному», снимают жилье, некоторые живут на средства родственников. В любой момент они могут быть задержаны и депортированы в Россию, если пробыли на территории Украины больше 90 дней, т.е. въездной визы для граждан РФ. Их дети учатся в школе, но не получают аттестатов об окончании школы, чтобы продолжить образование. Они так же не имеют медицинского страхования.

Наибольшая группа чеченцев проживает в Киеве, Одессе, Днепропетровске, Запорожье, Львове и Херсоне.

Мы так же побывали в единственном в Украине  центре приема беженцев, который открыт  в Одессе. Среди196 беженцев в центре действительно нет ни одного чеченца.

- Есть случаи депортации из Украины чеченцев, находящихся под защитой статуса ООН.

- Чеченцев часто депортируют из Украины без должного доступа к процедурам получения убежища или подтверждения их безопасности после возвращения в Россию. В 2005 году с украинско-словацкой  границы было выслано около 1680 чеченцев.
Украинские власти часто применяют по отношению к чеченцам практику принудительного возвращения в Россию, в нарушение ратифицированных ею международных актов.

Имея на руках паспорта Российской Федерации, чеченцы имеют право въезжать в Украину без оформления визы на 90 дней. Но в последнее время украинские пограничники систематически отказывают во въезде этническим чеченцам на восточной границе страны, или требуют взятки для въезда.

Всего за период с 2003 по июнь 2006 года во въезде в Украину отказано 2166 чеченцам и депортировано в Россию 2200 чеченцев.

Мы провели несколько встреч в офисах УВКБ ООН и Международной Амнистии по поводу Сусарова Лемы, находящегося в заключении в Киеве. Лема имеет защитный статус ООН. В прошлом году так же был депортирован и выдан российским властям Мадаев Беслан,  уже осужденный на 19 лет. Мы связывались с грозненским отделением «Мемориала» и  родственниками Беслана в Бельгии, которые подтвердили, что по отношению к Мадаеву были применены пытки во время следствия.  Представитель УВКБ ООН в Украине, Молдове и в республике Беларусь Симона Уолкен признаеться, что и в случае с Мадаевым, и в попытке депортировать Сусарова украинские власти нарушают международное право и соглашения, подписанные этой страной, но у УВКБ нет возможности влиять на подобные решения. Кстати сказать, представительства УВКБ ООН во многих  странах самые неактивные и бездейственные в вопросах защиты чеченских беженцев.

На днях в Киев будет сделан запрос депутата Европарламента по поводу Лемы Сусарова и Беслана Мадаева.

Делом Сусарова в Украине теперь занимается региональное отделение Международной Амнистии, привлекая для этого своих адвокатов, и надо сказать, сотрудники этой организации настроены весьма решительно.

- Недавно произошла трагедия на украинско-польской границе, когда мать с четырьмя детьми пыталась перебраться в Европу.

- Да, эта страшная история потрясла многих. Несчастная женщина, скорее всего, пыталась избежать «дублинский капкан», но возможно, что у нее не было документов, с которыми она могла бы легально пересечь границу. Так или иначе, погибшие дети стали жертвой, прежде всего, авторов бесчеловечных законов, лишающих чеченцев права получения законной защиты. Это – нарушение права чеченца получить паспорт, нарушение права чеченца на получение защиты в Украине, Польше, Чехии, Словакии, нарушение права чеченца искать эту защиту в странах Западной Европы. Все эти права гарантированы на бумаге, есть множество учреждений и организаций, ответственных за соблюдение принятых законов, конвенций и соглашений. Вопрос лишь в том, что в отношении чеченцев это часто не срабатывает.

Нельзя не сказать и о том, что и в  Украине, как и в Чехии, Словакии и в Польше, действует интернациональная мафия, которая занимается незаконной транспортировкой чеченских беженцев через границы. К сожалению, в эти группы входят и наши соотечественники. Люди становятся жертвой обмана, вымогательства, их бросают в безлюдных местах вместе с детьми. Мы много раз беседовали с заключенными депортационных тюрем в Польше, Чехии, Словакии, обманутых и ограбленных подобного рода мошенниками, не гнушающимися заработать на народном горе.

Самое страшное, что может быть – это, конечно, когда страдают дети. То, что произошло на украинско-польской границе, к сожалению, не единичный случай. Немало трагедий было на  переправе через Одер, Дунай, при переходе чешско-немецкой границы в лесу.

Это все болезненные вопросы чеченской миграции, которая проходит мучительный процесс самоспасения и выживания, без какой-либо помощи или поддержки со стороны собственного государства и «цивилизованного мира».

В ближайшие дни будет опубликован  доклад  о ситуации с чеченскими беженцами в Украине.